为了解决中低收入家庭住房难问题，从2006年起，兰州市陆续兴建了东岗世纪新村等经济适用住房小区。《兰州市经济适用房管理办法》明确规定，经济适用房只能自住，不得出租、出借。但记者经过多日调查发现，兰州市众多的经济适用房普遍存在违规出租现象，管理办法成了一纸空文。

　　记者调查：信息栏里出租广告不少

　　7月25日，记者来到兰州市最早建的经济适用房示范小区—东岗世纪新村。该小区共有经济适用住房1798套，住房面积从60多个平方米到130多个平方米不等，大套为复式结构。在小区信息栏里，记者看到张贴有不少出租、求租信息，有的已被撕毁。记者拨通一张广告上的电话，接电话的男子说，他在找一位合租者，房子在B区，90个平方米。房子只铺了地板砖，因为房东在市区还有住房，所以没有装修，从2006年起，这套房子一直出租。记者问：“这是经济适用房，不能出租，万一有人罚款咋办？”该男子说：“不能出租的规定我还不知道，这个小区很多房子都在出租，你管这个干嘛，即便有部门罚款，也罚不到我们租房子的头上。”

　　当记者提出经济适用房禁租的问题时，该小区物业公司的一名女经理说：“经济适用房禁止出租的规定出台的确已有好几年了，小区内也确实存在违规出租的现象。曾经也有业主来询问这一问题，我们对业主明确做了说明。物业不能明知故犯，对出租肯定说不。”

　　中介公司：经适房出租率超过10%

　　连日来，记者走访了安宁科教城、雁滩科教城等经济适用房小区，发现出租房子的现象比较普遍。记者了解到，现在是出租房子的淡季，在每年春天的高峰期，这些经济适用房小区里的出租信息更多。

　　记者采访一些房地产中介公司时发现，经济适用房出租都是“摆在台面上的事儿”，还有一些人根本没有听说过经济适用房不能出租的规定。

　　记者打开酷讯网房产网站看到，该网站发布的有关东岗世纪新村出租房的信息就有74条，有74套房子等待出租。该网站上安宁科教城的出租房也有33套，雁滩科教城的出租信息更多，有103条。

　　一位不愿透露姓名的中介公司老板说，普通商品房小区的出租率在10%—20%之间，经济适用房出租登记数据很难查到，所以无法统计。但根据平时业务情况粗略估算，东岗世纪新村、安宁科教城、雁滩科教城等经济适用房小区的出租率肯定超过10%。违规代理经济适用房出租，已成为一些房屋租赁公司生存的“潜规则”。

　　分析：遏制出租必须加强监管

　　记者在调查中得知，2005年公布实施的第一份《兰州市经济适用房管理办法》对经济适用房的大小做了明确规定：经济适用住房的套型以中、小套为主，套内建筑面积控制在70—90平方米。可以适当建设一些较大套型的住房，但不得超过总套数的15%，其套内建筑面积不得超过100平方米。但我们看到的是，一些经济适用房如东岗世纪新村不但有超过130平方米的大套房，而且是复式结构。更存在一些人拥有几套房，但还是拿到了经济适用房的钥匙，有车有房的现象在经济适用房小区很普遍。经济适用房的分配和建设政策先天不足，留下了很大的权力寻租空间。

　　“我不赞成搞经济适用房，很多经济适用房建成大户型，真正家庭困难的人根本买不起；销售过程中，很多有钱人买到了经济适用房。”一家房地产公司经理直言，这些人手中有好几套房，购买经济适用房不是居住，而是作为一种投资。

　　兰州商学院公共管理系的董老师认为，现在只有禁令和罚则，缺少监管。遏制经济适用房违规出租，必须加强对已购经济适用房的后续管理，对购房家庭的居住人员、房屋使用等情况进行定期检查，及时纠正违规行为，但这需要耗费巨大的人力和物力，成本极高。此外，一方面强调经济适用房有限产权及不得出租，另一方面又规定“对于购买经济适用住房满5年的，补交一定的土地收益后可上市转让或者取得完全产权”，这就使购买经济适用房的住户包赚不赔。

　　专家建议

　　及时曝光违规出租者

　　据了解，《兰州市经济适用住房管理暂行办法》规定：对提供虚假情况的申请人，取消其购房资格；对开具虚假证明的单位，要追究当事人的行政责任，触犯法律的，交由司法机关处理。但是，仍有很多“有钱人”仍然拿到了经济适用房的钥匙，而违规者却并没有受到查处。有专家建议，公安、工商、房管、税务、城管执法等部门应联合执法，加强对经济适用住房违规出租的查处。同时，建议将有关情况在媒体、互联网公布，向违规当事人的工作单位、纪委及监察部门、街道通报。有关机关、企事业单位及监察部门应当将其作为个人年度考核、评比的重要依据，形成完善的监督体系。