从“山雨欲来”到“暴风骤雨”,很多人认为,经过几个阶段调整,楼市新政已经到位了。其实不然,我们要高度注意一种“混淆视听”的现象。种种迹象表明:宏观政策和利益集团还在激烈地博弈。
应对楼市问题,我们需要有一个综合统筹兼顾的通盘考虑,从税收、法制、信贷、行政等应该实施“组合拳”。
首先,不同地区的城市实施不同的差别化政策。比如,按照城市人口或城市化水平的不同,区分三类不同对象:城市人口在1000万以上,或城市化水平达到85%以上;城市人口在500万以上,或城市化水平达到65%以上;城市人口在100万以上,或城市化水平达到45%以上,应当在建设用地供应指标、土地用途、住宅消费投资等,有一个不同的刚性要求。
其次,社会保障房建设应与城市发展、社会和谐同步。政府应加大公共租赁房力度,理顺与市场化租赁的关系。一方面要鼓励把多余的房屋拿出来租赁,另一方面你要给他一定的约束。同时,要鼓励开发商,在过高房价泡沫被挤掉之后,投资公共租赁房建设。
最后,多管齐下,从根本上使住宅价格理性回归。一是要制定国民收入倍增规划,保障居民收入正常增长,调整不合理国民收入分配格局,同时要加快调整个人收入所得税,以家庭为交纳对象,按不同的生活负担进行差别缴纳;第二是要拓宽投资渠道,让市场投资在股市、楼市、期市中平衡协调。加快推出“三产证券(信托)基金”,并可以进行直接投资;第三是要建立一个真实、灵敏的社会信用(信息)系统。在土地供应、土地规划、建筑设计、房产销售等环节,都要切实建立垂直、公开的信用和信息系统。
开弓没有回头箭,咬定青山不放松。建议政府坚持和继续加大调控力度,这次高房价的势头肯定会得到有力遏止;只要政府下定决心,房地产市场一定会回归理性、健康发展。
(施蔷生 作者系上海城市发展信息研究中心高级经济师、中国民主促进会上海市社会法制委员会副主任)
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