众所周知，住房是民生之要。不久前，全国人大常委会发布的一份关于今年保障性住房建设情况报告，实在令人吃惊。到今年8月底，全国仅完成中央预算安排投资的23.6%,不足1/4。这样的成绩单，是因为金融危机对政府财政资金的冲击吗？恐怕不然。事实上，对于保障性住房建设，地方政府真正缺少的是“以人为本”的理念。

　　2008年下半年以来，为了有效应对国际金融危机的影响，国家出台了一系列扩内需、促增长、保民生的政策措施，加快保障性住房建设是其中的重要内容之一。这项工作既是民生工程，又是民心工程。它对改善困难群众住房条件，提高人民生活水平具有十分重要的意义。然而时至今日，各地交出的却只有这样一份让人失望的成绩单。

　　自从今年5月北京广渠门外10号地创出“地王”以来，全国重点城市的土地市场便吹响“集结号”，各地“地王”层出不穷，土地出让市场一片繁荣。与此同时，70个大中城市房价环比连涨7个月。有经济学家说：“纽约的房价现在只是上海浦东楼价的一半，而人均工资是上海的7倍。”与如此火爆的房地产市场相比，保障性住房建设却显得日益冷清，几乎成为“被遗忘的角落”。

　　土地出让费用在地方政府财政中占有极大的份额。一旦地方政府大量兴建保障住房，必然会减少因卖地而取得的收入。从根子上讲，一些地方政府在保障性住房建设上动作迟缓的原因，不是资金不到位，而是保障和改善民生这一重要执政理念不到位。地方政府热衷GDP的增长数字，热衷巨额的土地收益，却冷淡了保障性住房的资金到位和建设速度。

　　又值年终岁末，各地政府都在计划出台明年的政策措施，打算要为百姓解决多少件民生大事。笔者真心希望，各级政府对待民生问题要真心实意，不要虚情假意；要出实招，办实事，见实效，不要成天把“民生大于天”、“执政为民”之类的话语口号喊得震天响，到头来却是竹篮打水一场空，失信于民。保民生，需要的是把耳熟能详的理念转化为自觉行动，这考验的是各级领导干部的执政理念、执政能力、执政水平和执政智慧。(程凯宁)