原标题：像囤积土地一样囤积政策

　　苏文洋

　　潘石屹最近算了一笔账：把中国九家房地产上市公司2008年年报上面公布的数据、土地储备的数据和2008年建成的建筑面积计算，最高的一家上市公司的土地储备是151年。最低的是20年，远远超过了政府规定。

　　中国有一条“两年不开发的土地，要无偿收回”的政策。老潘说：“政府光说不做。就是两年不开发土地要无偿收回，说了十年，也不收回。所以资本市场认为这个法律是不会执行的。在这种情况下，当然每一家上市公司都会囤地。”(南方周末10月22日)

　　中国的房地产市场越来越怪了，怪在土地、房价越来越高，买不起商品房的人越来越多，民怨越积越深，开发商圈了钱、囤了地，并不着急盖房，盖好房也不打算赶快卖掉。有些人买了房子既不自住，也不出租，坐等升值。据说，10个月前，北京市住建委还在头疼如何化解楼市库存，现在转向引导开发商开盘增加北京新楼供应。市住建委给本市楼市库存设定的最低预警线是10万套，目前已经失守10万警戒线。今年1至9月份，北京新房开工量为1169.1万平方米，同比下降22.4%。

　　现在的楼市有点像文物收藏市场，特别是像前一阵子的红木家具市场。钱多的开发商囤积大片土地，钱少的投机者囤积几套房子。一个时期里，红木家具原料比红木家具升值还快，于是乎，有的人买木料贮存起来。文物收藏市场遵循的市场规律是物以稀为贵，因此，收藏家都希望同类藏品越少越好。楼市如果向这个方向发展，非出乱子不可。毕竟，安居是民生之本。开发商只要有钱赚，乐得不盖房子等着土地升值。老百姓能等吗？政府能等吗？

　　老潘给解决开发商囤地问题开了个药方：“国土资源部隔一段时间说一次逾期要收回，我觉得说的话都是隔靴搔痒，就是没有抓到问题的实质。问题的实质，就是要警告资本市场，逾期马上就要收回了，不行就抓一个案例示范。”

　　抓一个案例能解决这个问题吗？我们需要认真调查研究：为什么两年不开发的土地无偿收回的政策，十多年了没有执行？出台这个政策或许根本就执行不了，或许根本就不准备执行。不能执行的政策为什么要制定呢？我们很多制定政策者和执行政策者是同一拨人，这就使他们拥有了无限大的自由空间，想如何制定都可以，想如何执行都可以。假如有问责机制，至少可以问一下为什么制定的政策不执行，十年不执行的政策为什么不取消？像囤积土地一样囤积政策有什么好处？我们又恰恰无人问责。但是，政策还是要有的，有了这个政策，可以执行也可以不执行，这就要看开发商的表现了，是否能够做到及时“攻官”、经常“沟通”。有些政策，与其说是给开发商制定的，不如说是给自己人“便宜行事”制定的，给自己预留一个获得利益的巨大空间。开发商手里囤积着151年才能开发完的土地，有关部门不是不知道。知道了也不查处，绝不是简单的失职、渎职问题。既然有关部门不怕被问责，甘冒失职、渎职的罪名，肯定是有什么力量在激励他们。我想不会是为人民服务的力量，十有八九是另外一种力量。