21日银监会银行监管一部主任杨家才接受央视采访时提出，二套房认定标准应以房屋数量、以家庭为单位，而不是以贷款次数为单位。业内人士表示，一旦“以房为限”的精神成为正式文件下发执行，房地产投机将受到严重打击，“全民炒房”的现象很可能成为历史。

　　银行：想享受优惠贷款一个家庭只能1套

　　“这个政策真是更加严格。”某股份制银行个贷部负责人表示，以前商业银行认定二套房，是看以前是否贷款买过房，不管此前的贷款有没有还清，只要再贷款买房，就算二套房。而现在则是，不管是否有贷款，只要手中有房，不管大小，再贷款买房就是二套房。

　　另外，从今年1月份，国务院发文收紧二套房贷时，“改善型住房”说法取消了。也就是说，即便是以前的福利分房，只要名下有房，再贷款买房就算二套房。那么，只能是先卖掉原有的房子才能享受政策优惠。

　　记者还注意到，以前以家庭为贷款认定单位时，仅指本人和配偶，即夫妻双方，此次却将未成年子女纳入到了家庭认定范围。这就意味着，在需要银行贷款资助的前提下，一个家庭只能有1套房子。如果再贷款买房，则需支付高首付和高利率。

　　不过，某国有大行零售部负责人也表示，如果子女已经年满18周岁，那么以子女的名义买房，父母双方作为还款来源的话，仍然可以按照首套房政策来执行。

　　专家：促进住房稀缺

　　资源的合理分配

　　“政府动真格儿了。”易居中国南京机构市场研究部经理王鹏表示，一旦“二套房”认房不认贷，那将是相当严厉的政策。

　　他认为，制定这样的认定标准目的还是为了抑制炒房。炒房人的一个显著特点就是善于运用财务杠杆搏取最大收益。“一个人有100万的资金，他本来可以用这100万买一套房，但他却通过贷款买2套房，这样，收益率就可以乘以2。”

　　中国指数研究院研究总监曹旭东认为，从二套房首付至少五成到三套房可停贷再到二套房标准认“房”不认“贷”，体现出信贷步步紧缩的思路，“目的就是掐断对投机者的‘供血’。经验证明，信贷收紧对楼市降温是最有效的，它可以避免各路资金大举涌入本来就供不应求的楼市，防止房价过快上涨。”

　　曹旭东更认为，此举旨在对住房这一稀缺资源进行较为合理的分配。“很多家庭拥有多套房，但有的家庭却买不起一套房。那些有多套房的，都带有投资行为，他们越买越多，这就造成了住房稀缺资源分配的严重失衡。”

　　购房人：不要误伤百姓

　　改善居住条件的需求

　　记者昨日登陆各大网站，关于二套房贷认“房”不认“贷”的消息引发了网友的热烈讨论。

　　镇江网友Jason0422 表示，“我非常赞同该政策的一句话：‘房地产按揭贷款只支持住房的资金需求，而不能支持倒卖房屋的资金需求。’ 盼望政府严格执行。”济南网友liutaihai说，“二套住房以实际套数为标准一定程度上抑制了投机，应该能够抑制房价过快上涨，让我们拭目以待吧。”

　　在南京365地产家居网应时展开的调查中记者看到，68.42%的网友支持二套房贷认定以拥有房屋套数为准，这比支持以贷款记录为准的29.15%多了2倍多；在回答“如何评价此次房贷新政的调控效果”时，有24.51%的网友认为“打击精准，会给楼市降温”，同时有24.51%的网友认为“具有划时代意义，可有限回归房子的居住价值”，但也有50.99%的网友认为“误伤了部分改善性需求购房者”。

　　对此，曹旭东表示，以房为限，在满足基本居住之外，给二套房、三套房设定了一个门槛，尽管对改善性需求会有误伤，但“两害相权取其轻”，为了顾全整个行业健康发展这个大局，误伤不可避免。

　　难题：家庭房源数界定

　　面临“瓶颈”

　　“这个政策执行起来很难。”上述股份制银行个贷部负责人表示，银行通过央行征信系统可以查询购房者的贷款记录。而以“房”为单位，银行无法通过一个系统来查询购房者手中是否有房。个人或家庭房产可以在住建部门系统查询；但这个系统内部尚未形成开放、统一的信息系统。“除非住建部把全国各地的房地产系统打通，与人民银行的征信系统联网，这个政策才有较大的可执行度。而系统联网是一个浩大的工程。”

　　南京市住房保障与房产局相关负责人昨天也告诉记者，政策出发点是堵住一切可能产生投机的漏洞，但就目前情况看，执行时却因为技术问题面临难度。

　　目前，由住房城乡建设部会同人民银行、银监会对二套房标准的制订还在进行中。 (记者 赵伟莉 汪晓霞)