基于一个房价 系列节目的策划，作者随央视财经频道《今日观察》摄制组于4月中旬前往全国各地调研，第一站是广州。与以往媒体在提及房价时惯常的“批判”思路类似，该摄制组也是奔着“挑毛病”去的，但去了以后却发现了广州的不同之处。

　　在以“新国十条”为核心的房地产调控新政“满月”之时，将调研组在新政之前对广州楼市的一些特别发现，呈现给读者。

　　广州房价：调控未至 价格先跌

　　上海、北京、广州、深圳，这四个特大城市被人们称作一线城市。四个城市的人口总额、GDP总量分别排在全国城市的前四位。

　　在共同经历了2009年下半年房价的报复性反弹之后，和其他三个一线城市房价继续上行的走势不同，进入2010年，广州的房价涨幅开始逐月放缓。国家统计局数据显示，3月份，广州市新建住宅价格环比下降1.7%；4月份，又环比下降0.3%。

　　广州市整体房价相对其它三个一线城市也低得多。广州市国土资源和房屋管理局数据显示，4月，广州十区一手住宅交易均价为11511元/平方米，而同期深圳市新建商品房 住宅销售均价为20567元/平方米。北京房价更是比广州高得多，六环路以外商品住宅销售均价即可与广州全市均价比肩，四环路以内均价则高达每平方米3万多元。

　　同属一线城市，广州的房价为何走出了完全不同的曲线？

　　带着这个问题，央视财经频道《今日观察》摄制组来到广州。因为奔房价而来，所以在每一个场合的谈话都从房价开始。

　　在北京，房价和买房问题几乎成了每一场朋友聚会、每一次闲聊最终的话题走向。总会有人把话题引到这里，这是一个令所有参与者血脉喷张的话题。

　　而在广州，在和各方人士接触的几天时间里，我们发现这只是一个“隐话题”，需要有人专门发起议题才会有人响应，而且话题很容易跑偏。在我们接触的几十位各行各业的精英人士中，竟然没有谁专门出于投资考虑买过房子，更不用说炒房了。他们普遍的看法是，广州人参与投资性买房的热情不高，买房子主要为自住，因此空置的房子也不多。

　　这让我们竟有恍若隔世之感，广州人为何对房子“不感冒 ”？广州房价为何在一线城市中居于下游？

　　广州人：不爱炒房？

　　在我们接触到的民间人士中，对于广州房价何以保持平稳态势有几种说法：

　　一种说法是，广州虽然从人口规模、经济规模、社会财富上，和其他几个一线城市不相上下，但相比之下，国际化程度不够，没有特殊的优势地位，因此并不能吸引投机客。

　　另一种说法是，广州人性格上比较务实，不爱跟风，不太贪图赚快钱。同时，由于社会经济活跃，人们的投资渠道相对较多，所以通过买房投资获利也就没有成为一种社会风气。有传闻说，前两年曾经有温州炒房团莅临广州小试身手，结果铩羽而归。后来就再没有外地炒房者光顾广州。

　　还有人半开玩笑地说，广州的社会治安不够好，影响人们投资买房的愿望。

　　但显然，这些似是而非的分析并不能全部解释广州房价现象。2007年，广州的房价上涨幅度曾经一度领先全国。在经历了2008年下半年到2009年年初的房价大幅下跌之后，广州的房价也和全国各大城市一样经历了2009年下半年的反弹。广州为什么在2010年的第一季度脱离了其他一线城市的轨道，成为一个例外呢？

　　经过几天的调研，我们得出这样一个结论：广州楼市目前的平稳，最重要的原因是三年来广州市通过增加土地供应、大力建设保障性住房 、形成多层次的住房供应体系等手段，有意识地引导房价平稳正常运行。现在，政府的努力开始产生效果，对房价的非理性上涨起到了一定的抑制作用。

　　更多问题的答案，我们期待官方人士来解答。

　　广州官员：住房也是政治问题

　　张广宁 ：控制房价，我底气很足

　　广州汇集了众多具有全国性影响力的媒体，广州市政府对于媒体的开放程度也令其他城市的媒体人艳羡不已。我们前往广州时正逢广州2010年两会召开，我们临时产生了到会上采访代表委员的想法。于是，在没有与任何机构预先沟通的情况下，我们摄制组一行三人来到广州市政协大楼，只和工作人员经过简单的沟通，在十几分钟后就办妥了采访证。

　　会议室里，新任广州市委书记张广宁正在最后一次以广州市长的身份参加政协的小组讨论。会议一开始，一位广州市政协委员就向张市长提问，如何向市民提供更多的保障性住房？张广宁回答，今年广州将完成300万平方米的保障性住房建设，土地供应将主要通过旧村庄、旧街道、旧厂房的“三旧改造”来实现。广州将继续推进建立多层次的住房保障体系，保障房地产平稳发展。

　　这一次，张广宁没有具体谈到房价问题。而近年来，他在多个场合明确表示要控制广州楼价。“控制房价，我的底气是很足的。你以为说说而已？我决心很大！”“广州90平方米以下住房肯定会走到合理价格，市民如果觉得贵，承受不起，还是暂时不要买。”

　　在全国各大城市市长中，张广宁几乎是唯一一个旗帜鲜明地表示要控制房价的市长，因此也被民间称为“房价市长”。2009年3月，国内一家权威调查公司发布了市长民意支持率的调查报告。报告显示，在内地七个大城市市长中，广州市长张广宁以75.5%的支持率，高居榜首。

　　让保障性住房不具投资价值

　　广州市控制房价的办法并不复杂——大力推动保障性住房的兴建是最主要的手段。从2007年开始，广州开始建立包括廉租房、经济适用房 、限价房 等多层次的住房保障体系。仅2009年就有150万平方米的保障性住房投入使用。在广州市2010年两会上，张广宁在《政府工作报告》中承诺，今年在保证原计划200万平方米保障性住房投入的基础上再新开工300万平方米的保障性住宅，同时储备3平方公里的保障性住房用地。

　　和大部分城市都把保障性住房安排在偏远郊区的做法不同，广州大量的保障性住房都被安排在城市中心区和近郊。我们分别采访了一处经济适用房和一处限价房楼盘。由广州市住房保障办公室兴建的这处经济适用房在广州中山八路上，靠近市中心；由中海地产兴建的“金沙馨苑”限价房小区，距市中心仅十分钟车程。这个小区的旁边就是一个曾经的“地王”——这也是一种有意识的安排，通过限价房对周边的高房价产生抑制作用。

　　对于保障性住房是否能够平抑房价，业界一直是有怀疑的。因为保障性住房的低房价会造成投资性资金进入，结果是有门路的投机者购买了保障性住房，而真正符合条件的居民买不到。广州的做法是，在严格审查申请者资格并建立日常监督举报制度的同时，让保障性住房不具备投资价值：按照规定，限价房、经济适用房，房子5年后才能转卖，而且要补交70%～80%的收益作为土地差价。在这样的制度安排下，试图通过这条渠道投资的人兴趣并不很高。

　　敞开土地供应

　　在积极推动保障性住房建设的同时，广州积极地向市场供应普通商品房建设土地，并通过媒体向市场发布土地供应充足的信号，这一定程度上抑制了市场对房价上行的预期。不久前，广州向社会公布，今年还要向市场供应5平方公里的住宅用地计划。

　　从广州的实践来看，高房价的问题，不是能不能控制，而是愿不愿控制。广州通过一系列制度安排，并通过媒体和其它各种渠道公之于众，使社会普遍产生了政府对过高房价有干预愿望和干预能力的预期。市民自然会以相对平和的心态对待房价。

　　两年前，张广宁曾说过，“住房问题已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题”。在刚刚公布的国务院10号文件中，第一条就是要求各级政府统一认识，把住房问题看作是关乎社会稳定的民生问题。由此看来，广州市并不是特立独行，张广宁也并不是故意发高论，只不过是老实地把中央的政策落实下去罢了。特约撰稿人|刘戈