“五·一”是传统的房地产交易黄金节，但今年在京沪深等一线城市的新房交易全线遇冷。

　　5月1日，深圳市新房成交26套，5月2日成交量不足10套，创历史最低；北京5月1日、2日两天日均签约量211套，与4月日均1164套相差甚远；上海房展会实际成交寥寥无几。

　　这一现象源于新一轮的房产新政。在国务院4月17日发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)以来，各地方、各部门相继出台了一系列配套举措及实施细则。在这些新政中，尤以北京市发布的最为严厉，被称为“史上最严房产新政”。

　　“国发10号”奠定调控主调

　　“国发10号文”推出十大举措，因此也被称为“国十条”。首提“建立考核问责机制”，房价不稳定要向地方政府负责人问责。

　　“国发10号文”规定，将实行更为严格的差别化住房信贷政策，首套自住房且建筑面积90平方米以上家庭，贷款首付款比例不得低于30%；贷款购买第二套住房，贷款首付比例不得低于50%。

　　对商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款。

　　除对购房者作出多项“硬性规定”以外，对开发商也加大监管力度。明确了房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。

　　北京一位李女士想改善住房，近日跑了很多银行，她说，“至少首付50%”。各家银行都没有商量余地。

　　北京出台严厉的调控新政

　　有市场人士分析说，“以往地方政府对楼市的调控并不积极，而此次中央政府力度空前，实施了地方政府问责，包括北京、上海、深圳等一线城市都以最快的速度作出了回应。”在上海，至今已密集出台近十项政策调控楼市；知情人士称广州正在酝酿，广州市政府常务会议已讨论新政并原则通过，不久将推出；该人士称深圳将推出比北京更严厉的新政。杭州近日也公布了非首次购房的认定标准，确定以交税记录为准。全国各地“新政一片”。

　　北京新政被称为“十二条”，不仅全面遵守了国务院的“国十条”，而且更进一步，目前影响也最大。北京市政府于4月30日发布《贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》，明确提出，商业银行根据风险状况，暂停发放第三套及以上住房的居民贷款，暂停发放不能提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房贷款。

　　北京市在通知中称，取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在3日内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。市住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度。同时要求，北京市住房城乡建设部门应会同有关部门完善房屋租赁管理政策，规范房地产经纪机构行为。

　　在北京市推出“十二条”之后，为全面落实，北京市住建委5月2日发布实施细则要求，即日起购房人买房时须携带并出示户口簿、结婚等证件，并如实填写《家庭成员情况申报表》。

　　适时征房产税不失调控新举

　　对于各地陆续出台或将出台的“新政”，购房者欢迎，希望房价再降；开发商想等等看，期望房价再涨。有开发商甚至放言，房价越调控越涨。因此买方和卖方呈僵持状态，成交量急降。

　　SOHO董事长潘石屹在接受记者采访时说，北京控股楼市新政，是对住房市场最严厉的政策，将会让住房需求迅速减少，住房价格上涨会很快得到遏制。

　　中国政法大学教授符启林是房地产方面的专家，他认为，国务院及各地出台的调控政策确实起到效果了。黄金节成交量如此低迷，在以前是很少发生的。“房地产价格上涨过快，已经到了危害社会稳定的地步，不采取非常举措难以短时间内见效。”

　　除了直接调控楼市的各种举措，央行5月2日上调存款准备金率，对楼市也是一剂猛药。知名财经评论员叶檀称：“上调存款准备金率重压楼市股市”。受此消息影响，房地产股票4日全线下跌，不少地产股票继前段时间跌幅超30%之后，4日再跌5个点以上。

　　但也有不愿具名的人士称，目前一些地方的做法有“违法”之嫌。有些人有钱，实际生活中也需要多套住房，难道也只能买一套住房？只能买一套住房，有人就会变着法子来，甚至办假离婚。

　　该人士分析说：“实际上，与许多地方的新政相比，适时征收房产税，更有利于调控楼市，而且房产税是经过人大讨论通过的，与法律精神相符，是调控楼市、稳定房地产市场的长远之计。”(记者 周芬棉）