昨日，市政府常务会议审议决定，率先在全国实施主城区公共租赁住房保障工程，三年内修建1000万平方米公共租赁住房，以低于市场价40%的价格租给符合条件的住房困难户，以这种新的模式扩大住房保障覆盖面。

　　依照城乡规划，到2020年，我市主城区常住人口将达到1000万，新增人口400万。市国土房管局局长张定宇说，针对新增人口的住房供应，我市将按1：6：3的比例建高中低端住房，即10%高收入者买高档商品房，60%中等收入家庭购买中小套型、中低价位商品房，另外30%人群要由政府保障。

　　去年，我市主城区双职工家庭房价收入比为5.92(即家庭5.92年收入可买一套房)，还在6.5的调控目标之内。但从趋势看，呈逐年上升态势，如2007年末为5.33，2008年末为5.64。特别是去年第四季度房价上涨，房价调控压力加大。

　　去年，我市主城区住房私有率为78%左右，22%的家庭为无房户。张定宇说，1000万人口约400万户，按照20%的家庭需要政府提供租赁住房计算，需求量为80万套。

　　目前，主城区已有13万户解决了租赁住房(廉租住房5.6万户、直管公房7.4万户)，2010～2020年还需要提供67万套租赁住房。

　　张定宇说，以租赁住房中50%为公共租赁住房测算，未来10年主城区约需提供33.5万套公共租赁住房。租赁住房按每套建筑面积40～80平方米建设，总建设规模为2000万平方米左右。此外，远郊区县也将建设公共租赁住房2000万平方米左右。

　　建在何处

　　一环和二环内规划20个大型居住区

　　依照方案，在主城区一环线和二环线之间，将集中规划20个大型聚居区，新建公共租赁住房小区，每个小区100万平方米左右，计划前三年后七年各新建1000万平方米公共租赁住房。其中，今年将开工建设200万平方米。

　　张定宇说，计划2010年优先在茶园新城、西永中心、空港、龙洲湾四个片区进行布局。主要原因是分别位于主城区东南西北四个方向，具有空间布局均衡性。而且周边产业相对成熟，交通方便，规划点都有轻轨经过。

　　谁可承租

　　年满18岁，新参加工作的也可租住

　　张定宇说，针对公共租赁住房的保障对象，初步考虑是：主城区具有稳定职业和收入，家庭人均年收入低于上年度市区人均可支配收入一定比例的无房户，以及新参加工作人员和引进的各类专业人才等。承租人必须年满18岁以上，具有资金支付能力。目前，有关部门正在制定详细租赁方案。

　　价格多少

　　租金比当地市场价低40%左右

　　代市长黄奇帆指出，公共租赁住房小区将是交通方便，适宜居住，配套完善，而租金比当地市场价低40%左右。

　　若按目前的房屋租赁市场价格计算，茶园片区简装房租金约11元/平方米，公共租赁房约7元/平方米。西永大学城片区精装房租金约20元/平方米，公共租赁房约12元/平方米。龙洲湾地区简装房租金约11元/平方米，公共租赁房约7元/平方米。

　　如何使用

　　租赁期最长5年，可续租，不得转租、出借

　　政府新建的公共租赁住房不同于现在的直管公房，不得终身享用，也不能传给子孙。

　　公共租赁住房实行年度收入申报核实制度，租赁期最长为5年。租赁合同期满，承租家庭退出。需要继续承租的家庭，应在租赁合同期满3个月内重新申报，经复核仍符合条件的，续签租赁合同。经审查收入提高，则降低补贴标准。如不再符合条件，政府将无偿收回保障型住房。

　　而承租人不得将公共租赁房擅自转租、出借或是改变房屋使用性质，违反者取消租赁资格。凡是空置3个月以上的，或已通过其他方式获得住房的，必须退出公共租赁住房。

　　张定宇说，主要通过提高租金标准促使其退出，对拒不退出的，计入个人信用档案，并通过法律途径强制其退出。

　　香港：虚报资料住“公屋”可判监禁6个月

　　香港公共租赁房已有几十年历史，成熟经验值得借鉴。政府设置公屋轮候册，按登记次序向符合资格的申请人编配租住公屋。公屋住户每2年需向房屋署申报家庭资产。如家庭收入及拥有的资产净值均超逾指定限额，或选择不申报资产，便须迁出所租的公屋单位。若住户虚报资料，房屋委员会可终止其租约，并根据香港法例规定予以检控：虚报资料，即属违法，一经定罪，可判罚款2万元及监禁6个月。

　　建政府公共租赁住房

　　将抑制投资性购房需求

　　张定宇说，2005年～2009年主城区年均商品住房供应量和销售量在1500万平方米左右。从短期看，每年推出200万平方米公共租赁住房，占市场住房供应总量的比例很小。申请公共租赁住房的家庭仅有小部分可能在当年进入市场购房，而公共租赁住房原则上“只租不售”，因此对商品房市场的直接影响有限。但对租赁市场的影响将抑制部分投资性购房需求。

　　链接

　　现有五种保障方式助困难户圆住房梦

　　1 针对人均月收入低于450元的住房困难户提供廉租房，主城区已保障了5.6万户，2010～2011年将新增廉租住房保障5.6万户

　　2 针对人均年收入低于上年主城区可支配收入的家庭，可购买经济适用房，共保障了8万户，今年将新建经济适用房180万平方米

　　3 危旧房和棚户区改造解决了27.1万户，今年将拆迁危旧房141万平方米

　　4 城中村改造解决了0.2万户，今年将改造城中村420万平方米

　　5 农民工公寓已建设130万平方米，今年将新建25万平方米

　　本栏稿件由首席记者 李伟 陈国栋 采写