问题回顾：政策将继续为市场“松绑”关注指数：★★★☆☆

　　回答：由于2008年央行的五次降息及第四季度中央和地方政府密集出台救市政策，2009年基本上就成了一个“政策执行年”。2009年这一年，主要是对2008年已出台政策的贯彻和落实。而2009年楼市火爆，房价的飞速上涨让政府在2009年岁末时，开始出台“收紧”政策。

　　年初：“救市”政策唱主调

　　2009年的楼市是以惨淡开局的，但2009年的开局是在政策的“救市”前提下开局的。

　　在金融危机蔓延全球的背景下，2008年10月22日，中央政府出台多项与房地产有关的救市政策，降低交易税费、放松信贷对购房者的限制、加强住房保障制度的建设，犹如“三剂良药”，力挽楼市。

　　在国家政策出台后，各地也纷纷出台地方救市政策，2009年4月28日，郑州市政府出台《关于进一步加快房地产业健康发展的若干意见》，从购房者购房、开发商建房及市场监管3个方面出台了一系列措施，内容共有12条，有效期截至2009年12月31日。主要内容包括为经适房换发商品房房产证、放弃经适房买商品房可获财政补贴、廉租房能租赁能购买等众多问题。5月27日，国务院公布了固定资产投资项目资本金比例的调整结果，其中最值得关注的是，普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35%调低至20%。这是国家自1996年设立房地产项目资本金比例制度以来的首次调低，其中保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例下调15个百分点以后，已恢复到1996年的水平。降低资本金比例意味着开发商的贷款门槛大大降低，可以用更少的资金贷到更多的贷款，从而增强企业的信心。

　　在救市政策的扶持下，楼市从谷底慢慢抬升，在2009年二三月份迎来了“小阳春”，而“小阳春”的温暖一直持续到四月，五月份起，楼市迅速进入“盛夏”。直到10月，楼市基本上都在高位运行，购房者疯狂买房的场面比2007年有过之无不及。

　　年末：“调控”政策又出招

　　2009年，楼市从沧海变成了桑田，楼市的疯狂，房价的飞涨让购房者开始怨声载道，楼市泡沫说在2009年又被专家学者津津乐道。

　　2009年底，“收紧”成为政策的主基调。12月9日，国务院讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。营业税按全额5.5%变为差额的5.5%。(现行二手房政策：对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照首套房优惠政策，即首付20%，利率7折。)调整涉及二手房营业税，虽然力度不是专家想象中那么大，但此政策的调整表明了国家对房地产市场的态度：在适当刺激合理的住房消费以扩大内需的同时，让房地产投资供给不能脱离实际的自住消费需求。

　　12月17日，财政部、国土资源部等五部委发布了《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，通知规定，今后在土地出让中，首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。通知还规定，土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)应当一次全部缴清，不得分期缴纳。据了解，对于土地出让首付款的缴纳比例，此前并没有明确的规定，执行中多遵循20%的标准。对于土地出让价款的缴纳期限，同样没有具体规定。《通知》关于土地出让首付款和分期缴纳期限的规定，实际上抬高了开发商的拿地门槛，将对“囤地”和“炒地”现象起到一定的遏制作用。