国务院会议要求“地方各级政府要切实负起责任，结合当地具体情况，采取针对性措施，促进房地产市场健康发展”。不少分析人士认为，要落实中央政府的调控政策，关键在于地方政府的落实力度。预计明年各城市房价过快上涨的态势将得以遏制，“盘整”将是明年楼市的主基调。

　　上一轮调整不充分

　　中国银行日前发布的一份报告指出，根据行业发展规律和国际经验，房地产市场调整周期一般在3年以上，而我国房地产业如果以房价环比负增长为调整标志，上轮调整仅持续了7个月时间(2008年8月到2009年2月)。可见，上一轮我国房地产市场的调整是不完全和不充分的。

　　永庆房屋(上海)副总经理陈史翎说，“一是房地产的泡沫要一点一点挤，要让人‘分批下车’。”二是“结构性调整”，要提供适合各个阶层的人购买的房屋，不能长期脱离内需市场购买力的基准点。

　　他还指出，这两年明显可以看出政府在保障性住房上的决心和力度越来越大，“市场”和“保障”两手抓，对整个房地产业的均衡发展必将产生深远影响。

　　中央经济工作会议之后，政府对明年房地产业的调控思路逐渐明晰：9日的国务院常务会议决定将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年；14日的国务院常务会议强调，重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。

　　二、三线城市房价上涨过快蕴藏更大风险

　　国务院14日的常务会议指出，今年以来，新建商品住房成交面积有较大幅度增加，但随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重视。

　　梳理国家统计局公布的数据，可以发现今年房价上涨的“路线图”：3月至11月，全国70个大中城市房屋售价各月环比分别上涨0 .2%、0 .4%、0 .6%、0 .8%、1 .0%、2.0%、2.8%、3.9%、5.7%———连涨9月，且涨幅逐月扩大。涨势从一线城市向二、三线城市蔓延，全国楼市普涨一片。

　　进入12月份以来，一些重点城市楼市依然“高温不退”，房价接连创下历史新高。中原地产研究咨询部研究人士龚敏表示，除一线城市外，一些二、三线城市房价上涨过快蕴藏着更大的风险，后续购买力的不足更容易引发价格泡沫。国内房地产“大佬”王石日前也表示，如果房地产泡沫向二线、三线城市扩散，那情况将十分令人担忧。

　　业内人士指出，今年以来房地产市场的复苏，一个重要原因是得益于国内扩大内需等政策的刺激，尤其是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为房地产开发和销售提供了充足的流动性。但享受足够政策红利的房地产业却以“竭泽而渔”般的发展方式加快透支着社会的购买力和行业的发展前景。

　　如果政策严格执行明年房价将出现回调

　　目前，内需尤其是消费需求仍有待扩大，普通的住房消费仍将鼓励。但是，支持“住房消费”并不是支持“高房价”。如果房价继续过快上涨，不仅会抑制更多普通购房需求，更会透支行业前景、危及长远发展。

　　14日的国务院常务会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。

　　上述“综合手段”主要有四方面：供应上，要“增加普通商品住房的有效供给”“在保证质量前提下，加快普通商品住房建设”。信贷上，要“继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房”“加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险”。监管上，“继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理”。保障性住房上，“要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题”。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强表示，这说明住房政策将采取“有保有压，区别对待”的方式，可以预见二套房贷收紧将是必然，利用信贷政策等杠杆进行调节必然会对楼市产生较大的抑制作用。

　　他还认为，本次会议还明确了解决低收入住房困难家庭的时间和规模，这说明未来的住房政策会更好地体现“平民化”特征，“大规模推进”等词汇也体现了中央推进保障性安居工程的决心。同时，会议还要求适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，这都有利于缓解普通商品住房供地紧张的情况。如果政策能够得到严格执行，房价在明年将出现回调。 （叶锋）