昨日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。会上确定了加大保障性住房建设、鼓励普通商品住房消费和引导房地产开发企业应对市场变化、支持其合理融资需求的3条政策措施。

　　更令人关注的是,会议决定显现出对“二套房贷限制政策”松绑。专家解读认为,从政策细节分析,此举既满足了居民合理改善居住条件的愿望,也符合中央发挥房地产支柱产业作用的要求。

　　第二套房贷有松有紧

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,对照去年的“第二套房贷”,政策确已显出松绑迹象,但需要注意的是,此次调整不同于之前市场呼吁的普遍性松动,而是从居民住房保障的角度出发,继续向中低收入阶层倾斜。他说:“中央政策既有针对性也有选择性,至少居住面积高于当地平均水平的,我们看不出有松动的迹象。”

　　实际上,增加交易环节税费和“第对二套房贷”政策出台的本意在于打击当时非常火爆的炒房现象,挤压房价泡沫,但是在实际操作中,税负通常被转嫁给购房者,当前房地产市场持续调整,依靠投机获取暴利的可能性下降,有着真实需求的消费者却因为税费过高而可能产生犹豫。

　　刘尚希说,政策松绑能起到刺激居民真实住房消费,扩大内需的作用,这与中央提出的“保增长、扩内需、调结构”的工作思路是吻合一致的。

　　社科院财贸所城市与房地产经济研究室副主任倪鹏飞也表示,从政策措施来看,去年出台的、旨在抑制房地产市场投机行为的“第二套房贷”政策有所放松,在当前的背景下,决策层放松限制是有必要的,因为目前炒房投机的需求在市场上已基本不存在,更多的是真实的自住需求,许多人的确是为了改善自己的住房条件,也的确需要购买第二套住房,这也就是说之前措施针对的投机炒房行为离场,我们的政策也跟随进行改变,将更有助于刺激消费、扩大内需。

　　政策效果有待观察

　　对于政策效果,专家们表示,现在市场上有一种急躁的期望,看到经济数据下滑了,就想着中央能够出一记重拳,下一副猛药,使得市场马上稳定下来,甚至希望出台几条政策就可以马上解决经济发展中存在的问题,但是实际上这个愿望很好,却难以实现。

　　倪鹏飞认为,当前环境下楼市仍处于调整期,房价虽从高位跌落,但是泡沫仍一定程度存在,这导致购房者观望的预期。因此,能否起到作用还有待观察,“房市如同股市,都是买涨不卖跌,现在看来虽然楼市回暖,但是信心仍显不够,成交量上升的背后是房价的下降,这次政策放宽了对‘第二套房贷’的限制,在一定程度上减轻了购房者的负担,但是市场完全回暖仍要观察。”他表示,这有两个原因,第一、房价仍然过高,超出消费者的承受能力；第二、消费者的预期改变还需要一个过程,“现在有这样一种情况,市场对政府出台政策的预期强烈,反而还强化了观望意识,越出台政策,越有预期,形成了购房者与政策博弈”。(杨小亮)