2007年09月18日 星期二
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遏制土地违法违规不能只打“喽啰”
2007年09月18日 07:58 来源:检察日报

 

    9月17日,国务院新闻办举行新闻发布会,国土资源部国家土地副总督察甘藏春介绍全国土地执法百日行动等方面情况。据介绍,2000年到2006年,全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的是8698人,另外,有1221人被追究刑事责任。图为国土资源部执法监察局局长张新宝回答记者提问。 中新社发 张勤 摄


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  在土地违法案件的查处当中,2000年到2006年有8698名责任人受党纪政纪处分,其中包括2名省级干部,1221人被追究刑事责任。今年1月至8月,893人被给予党纪政纪处分,245人被追究刑事责任。9月17日在国务院新闻办新闻发布会上,国土资源部官员披露了这一惊人数字。

  加大对土地违法违规行为的惩处力度,是包括失地失房百姓在内的广大群众的迫切愿望。土地违法违规处理人数之多,彰显了中央控制土地资源的决心。但遗憾的是,土地执法当中偏轻偏软的问题依然存在。国土资源部执法监察局局长张新宝坦陈,有时候是罚款了事,处理的往往都是乡村干部,其中一大批是村干部,这几年,才逐步处理到县市级、地市级的干部。

  土地违法违规行为屡禁不止,根源之一在于一些地方政府和少数人能从土地违法中获得巨大利益。政府通过卖地获得财税收入,少数官员通过大上项目获得政绩和升迁资本,少数掌握土地审批权的官员借机“寻租”,如此,有的地方政府违法批地占地已到了肆无忌惮的地步。

  一位受到查处的国土资源部门工作人员曾向笔者抱怨:“我们都是普通工作人员,领导安排工作,我们敢不干吗?”他建议遏制土地腐败要多查些“一把手”。有权必有责,用权受监督,他的辩解尽管无法为自己的行为开脱,但却道出了一个普遍的事实,在一些地方,土地违法常有党政领导的“身手”,尤其是来自党政一把手的“拍板”。对于“一把手”主导的土地违法,地方国土部门也往往无能为力。

  某些官员的占地冲动根深蒂固,不消除这些因素,就难以遏制违法占地行为。处理乡村干部或直接经办人,主谋却依然高戴官帽,如此,出现被处理者异地就任甚至被提拔重用的现象也就不足为奇了。也不难理解,尽管被一再查处,主谋者仍敢于继续实施违法占地行为。长此以往,极易形成恶性循环:即使被举报、被查处,依然继续稳做官位,继续违法批地。如此,查处更多的“喽啰”又有何用?

  2003年,中央开展土地市场治理整顿工作,建立国家土地督察制度;2004年,国务院下发了深化改革、严格土地管理的决定;2006年,又下发了加强土地宏观调控的通知。今年以来,监察部、国土资源部、审计署、农业部等部委先后开展了土地违法违规专项行动、土地出让情况专项清理、涉农土地突出问题专项治理。近日,国土资源部又展开“百日行动”。

  应该说土地执法的强度、密度之高是历史上不多见的,但是大规模的土地违法违规的形势并没有得到根本遏制。据国土资源部国土副总督察甘藏春介绍,当前又出现了“以租代征”的土地违法形式:不经审批,将农用地直接上市进行非农业建设。又是上有政策,下有对策!如此顶风“作案”,令人深思。对于那些心中只有自己利益,只有自己政绩,只有官位子的“老虎”,最有效的惩戒办法就是把他们的乌纱帽摘掉。

  严肃处理违法批地问题的大“老虎”,有助于他们明白乱批土地自己就得受惩罚。目前,国土部门正在开展“百日行动”,强烈期待在查处惩治那些“喽啰”的同时,多打一些大“老虎”,并通过新闻媒体向公众及时披露。(王新友)


编辑:宋方灿】
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