昨日，建行研究部发布研究报告对下半年金融形势进行分析与预测。其中，建行针对上半年全国房价在调控中普遍上涨的情况，指出如果政府不出台更有针对性的调控政策，下半年房地产价格将加速上涨。

　　报告指出，“国八条”和“国六条”的实施并未抑制住房加的上涨，房地产市场的问题日益突出。

　　报告提出，房价大幅上涨和商品房结构不合理是当前房地产市场的最突出问题。数据显示，6月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.1%，环比上涨1%，创下自2005年7月对房价实施月度统计以来的最高水平。国家信息中心统计数据显示，1-5月份90平方米以下普通商品住房投资仅占商品住宅投资17.2%，远未达70%以上政策要求。

　　此外，开发商囤地、捂盘、假售、抬价等问题比较严重。2001年初至今年5月份，房地产开发商累计购置土地面积21.62亿平方米，但实际仅开发完成12.96亿平方米，不足购置面积60%，相当数量的土地被囤积和倒卖。

　　报告分析认为，调控政策难以贯彻落实并奏效的根本原因是地方政府既当“裁判员”又当“运动员”的双重身份，矛头直指地方政府在土地处置及价格上涨中获得很大收益，土地转让金已成为地方政府的“命根子”。导致房地产价格上涨的主要因素，不是市场需求，而是土地成本。

　　再者就是“多龙治水”造成政策打架。各部门根据自身利益而出台对自己有利的政策，造成政策打架，影响调控。

　　报告指出，在不切断地方政府与房地产市场利益关系，改变地方政府在房地产市场双重身份，并同时加强部门政策协调，健全监督机制情况下，中央政府调控政策很难在地方得到真正贯彻落实。

　　建行研究部预计，如果中央政府不调整调控政策方向，出台更强、更有针对性调控政策，未来房价仍将呈持续上涨态势，中心城市高房价将波及周边二、三线城市，前期房价上涨较少的城市也将出现快速补涨，房地产市场存在的问题仍可能进一步激化。(刘春香)