据中国之声《新闻纵横》报道，就在空间不足一再掣肘温州发展之时，一个巨大的数字，令温州人倍感错愕：从1999年至2009年全市“转而未供”土地近10万亩！这相当于近两个温州经济技术开发区面积。
假若以开发区去年115亿元GDP来计，这意味着，每年把近230亿元的GDP烂在了地里。已经“农转用”的10万亩地为什么多年迟迟供不出来？温州对此将有哪些举措？记者对此进行了调查。
众所周知，温州人有钱，但就是因为缺地，形成不了本土投资。很多项目，往往是在土地这堵“墙”上一头撞死。但就在“七山二水一分田”、土地空间如此狭小的温州，全市竟有10万亩、市区有4.1万亩的土地，已经“农转用”、却迟迟供不出来。那么，10万亩地，对温州发展究竟意味着什么？
浙江省副省长、温州市委书记陈德荣：要达到50%的投资率，就要每年有5万亩的供地，才能保证2个亿的落地。99年到09年，全市有10万亩转而未供土地，由于各种原因没有供出去，这10万亩土地可以保证将近3年的供地缺口，所以不克难攻坚，土地供不出去，投资就无法落地。
温州市区锦绣路和飞霞南路交叉地带，可谓是黄金宝地。在这个十字路口，置信广场、南汇小区、白鹿州公园，盘踞“三角”，形成居住休闲的黄金地段。但唯独东北角的几亩闲置地，因为转而未供，多年来不仅没有任何投入产出，反而成为垃圾堆放场所，藏污纳垢、脏乱不堪。温州滨海园区内，原本要建造职教基地的1300亩土地，距“农转用”的审批一年时间了，却看不到任何施工的影子。因为拆迁政策处理等原因，工程一直被搁置，难以推进。分析这些事实，可沿着“农地——建设用地征用——政府向机构和私人转让土地使用权——土地评估——抵押和信贷——投资形成”的路径，作简略考查就可以知道，温州如此大幅“转而未供”土地，也就是在第二个链条里打了个滑板，从而中断了投资形成的链条。
在土地稀缺的温州，为什么会存在大量“转而未供”的土地？温州市国土资源局曾系统分析过转而未供原因，列出了政策处理不到位、审批时限过长、资金缺乏等八大原因类型。分析还显示，很多项目转而未供原因错综复杂，集规划调整、资金短缺、政策处理等多个“病因”于一身。
温州市国土资源局建设用地处处长朱剑云：土地供不出去分为八大原因，根据不同的原因，分门别类地进行清理，规划调整的，要求规划调整必须抓紧完成掉，涉及征地拆迁没有完成的，必须要按时完成掉。
温州市委党校教授蒋儒标认为，作为各种矛盾纠结的产物，“转而未供”土地是温州城建中的老大难问题。深究下去，与其说是空间问题，不如说是政府职能不清的问题。
蒋儒标：因为温州土地的前置审批、规划调整，土地收储等原因造成了温州整个当前转而未供土地数量居高不下，实际上协调这些问题，也是政府部门依法行政、协调能力的大考验。在一些地方，控规几经调整、方案几番重做、供地等在路上，这样的例子并不占少数。
温州瓯海娄桥街道娄桥村三产安置用地，经三次控规调整，从2003年完成“转”到现在即将“供”，“等”了将近8年时间。在温州龙湾、瓯海等地采访时，一些基层干部也告诉记者，政府职能部门烦琐复杂的前置审批环节，也制约供地工作。一宗土地完成供地往往要经历项目立项、用地预审、规划设计、环境评估、初步设计与项目可研审批等多个环节，涉及多个部门，缺少其中任何一个环节，意味着供地将无法完成。然而时至今日，再热的“烫手山芋”，也到了必须开刀的时候！
浙江省副省长、温州市委书记陈德荣：市区到去年底有41000亩转而未供的土地，要求到今年年底90%必须要供出去，有27000多亩供而未用的土地，年内90%必须要用起来。接下去还要再清理用而未尽的土地，还要推进我们有些限制地块的清理。
随着温州市委市政府大刀阔斧推进城建体制、财政体制改革，市区财政土地出让收益分成比例明确，项目法人责任制缺位问题有效解决，“转而未供”土地清理最大的体制障碍被扫清。市委市政府还逐一针对各类原因造成的“转而未供”土地，明确工作要求、工作时限。如所有“转而未供、供而未用、用而未尽”土地项目涉及征地、拆迁等政策处理及“三通一平”等基础设施建设的，一律实行属地牵头负责制。
