土地市场监管力度加大 有望成为楼市调控新抓手

　　近期广州、上海、北京等地相继拍出新“地王”，一度引发各界对楼市调控效果的担忧。对此，分析人士认为，楼市调控政策短期内不可能松动，国土资源部将继续抑制地价过快上涨，做好保障性住房用地供应，土地政策有望成为地产调控的新抓手。

　　土地市场监管力度加大

　　“要防止受多种因素驱动放量供地，防止出现新的高价地。”国土资源部相关负责人表示，11月以来，一些地方地产市场购地竞价热度提高，高价地在短时间内相对集中地重新出现。近期将继续加强城市地价动态监测，严格执行招拍挂出让制度和操作程序，加快闲置土地清理查处，坚决打击违法违规用地行为。

　　国家统计局数据显示，11月全国房价环比上涨0.3%，已连续三个月环比上涨。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示：“1-11月全国房价上涨7.7%，同期地价上涨34%左右，远高于房价涨幅。”

　　国土部近期可能公布一批因企业原因造成闲置土地的名单，禁止企业及控股股东在问题查处到位前参与竞争拿地。

　　国土部副部长贠小苏在此前召开的加强房地产用地管理和调控视频会议上强调，切实做好当前和近期土地市场监管工作。继续加强土地市场动态监测监管和地价动态监测工作，强化适时分析研判，及时掌握市场价格等异常变动，提高对市场的敏锐性。确保国家已确定的明年1000万套保障性安居工程建设所需用地供应。

　　应实施配套制度改革

　　据统计，截至11月底，全国房地产用地供应总量达12.82万公顷，其中保障性住房用地供应1.34万公顷，确保了国务院下达的今年580万套保障性安居工程建设用地供应。国土部上述相关负责人表示：“近期正抓紧着手编制2011年住房建设用地供应计划。”

　　分析人士认为，相关部门未来一段时间将从严调控土地市场，但从信贷、财税及行政限购等方面来看，当前可能暂时不会开展新一轮房地产全面调控。中国土地勘测规划研究院副总工程师邹晓云认为：“在强有力的政策下，从短期来看，我国地价不会出现明显走强，但这种趋势能持续多久，还很难讲。”

　　专家建议，在加强土地调控的同时，应在制度层面实施配套改革。国务院发展研究中心研究员刘守英认为，当前应尽快出台办法规范集体建设用地进入市场规则。地方政府土地经营职能，不应再由土地管理行政机关来行使，而是由政府委派专门机构来执行。土地经营机构获得国有土地出让收入，应进入与政府财产相分离的专门账户，由专门机构统一管理。本报记者 韩晓东