新拆迁条例拟废“行政强拆” 补偿强调个人需求(4)

　　-焦点3

　　拆迁许可证将成为历史

　　草案　　明确实施征收和

　　补偿的主体只有一个，就是政府。今后不允许开发商或者拆迁公司参与搬迁，这意味着以后拆迁许可证将彻底退出历史舞台。

　　>>现状

　　按照现行的制度设计，政府是作为中间人，由拆迁人即开发商向政府申请拆迁许可，获批后由开发商实施拆迁。而成为拆迁主体的开发商，为了追求利润最大化，往往尽可能压缩拆迁补偿，加快拆迁进度，致使部分地区恶性事件时有发生。

　　>>解读

　　征收机构禁营利

　　北大法学院教授王锡锌说，先确立政府在征收补偿中的主体地位，才算理顺腾退拆迁中的关系。

　　明确政府征收，是对现行操作的彻底颠覆。薛刚凌说，这就把政府推到了前台。“征收的具体实施，实际是行政职能的延伸，因此这一机构应该是事业编制，不得以营利为目的。对具体实施单位的征收与补偿行为，房屋征收部门应承担相应的法律责任。”

　　据悉，新版草案还明确了房屋征收部门可以委托有关单位承担具体工作，如入户调查、与被征收人谈判等，但该单位不得以营利为目的。(记者易靖）