部分省市扫描：住房保障 缘何实现“加速跑”?(2)

　　不等不靠，在实践中破解难题

　　在苏州工业园区，３０岁的徐科和妻子刚刚从家乡张家港市来到苏州，吸引他的不仅是事业上的发展，还有眼前这套拎包就可以入住的公租房。他说：“不需要我很大的精力到外面去找房子，而且比较有保障。房租还可以直接从公积金里扣除。”

　　苏州在推进保障性安居工程建设中面临的主要课题是解决外来务工人员住房问题。

　　据苏州市市长阎立介绍，截至２００９年底，被称作“新苏州”人的外来务工人员数量已经超过５９０万人，接近于６３３万的“老苏州”。因此，各类公共租赁住房的建设成为苏州市保障性安居工程建设的重中之重。

　　目前，苏州市已经走过了起步、规范、提升的三个阶段，实现了由无序发展到政府主导、由建设集体宿舍向白领公寓、由解决外来人员居住向“住有所居”的三个转变。

　　与有些地方总想等中央下达任务或出台具体政策再来落实保障性安居工程项目不同，记者在采访中发现，像苏州这样一些城市，他们不等不靠，在实践中破解难题。

　　廉租房建设，按照国家政策以商品房小区配建为主，集中建设为辅。然而在具体操作中，总会遇到开发企业不愿意进行配建的问题。

　　针对这个问题，吉林省出台《吉林省廉租住房配建暂行办法》，要求新建住房项目中按５％的比例配套建设廉租住房作为土地出让条件之一，因规划等原因不能配建或不宜配建廉租住房的，经当地人民政府同意，可采取由开发建设单位异地建设或到指定地块购买符合条件的房屋作为配建廉租住房的方式解决。

　　吉林省住房城乡建设厅副厅长范强说：“中央有政策，到了地方关键是怎么可操作。从我们的实践来看，不能观望国家政策，群众的房子太需要改善了，所以再困难，我们也要干。”

　　据范强介绍，吉林省住房城乡建设厅每年在６月、９月、１２月进行三次检查，发现新的问题，只要是普遍性问题，就及时出台指导性政策文件，给大家一个说法。目前，已经出台５０多个省级政策文件，形成了完善配套、覆盖城乡的政策体系。

　　在实践中，一些新建的保障性住房因为远离现在居住地，导致一些保障对象不愿意搬到新居居住。

　　针对低收入家庭对住房的选择性需求，江西九江市在全省率先创建廉租住房网上换房平台，为廉租住房家庭提供互换服务。同时对一些有“老、病、残”成员的家庭，为了确保他们出入方便，在摇号分组中专门设立一楼摇号组，确保这些家庭在自愿申请的前提下分到一楼房屋。