房产新政近期密集出台 专家：房产税"呼之欲出"(2)

　　“税收的调控作用不可忽视。”财政部财政科学研究所所长贾康接受记者采访时说，房地产调控应该是市场轨和保障轨“两轨统筹”的框架，在保障轨方面，政府至少要抓三个要点：首先政府要管规划，在住房的土地供应上应有一个合理的顶层规划；第二，要管托底，首先要托起廉租房的有效供给，在廉租房之上还要提供针对夹心层的公租房的有效供给；第三，要管引导，尽可能引导民间资本和政府的规划得到认同后形成合力来开发建设。而在市场轨方面，政府不但要管规划，管规则，最重要的是要管税收。

　　土地GDP还在顽强地起作用 房地产作投资国情不允许

　　“土地的财政、土地的GDP还在顽强地起作用。”银监会主席刘明康接受央视采访时表示，今年的房地产市场8、9月份再度冲高，二手房炒房热很厉害，说明为卖而买的人很多，中国的房地产是受不了为卖而买的。刘明康指出，把房地产作为一个投机行业来对待，是完全错误的，必须纠正。把房地产作为投资也是不恰当的，国情不允许。“我们要保证居民的合理居住改善的需求。”

　　对于楼市价格走势，聂梅生表示，开发商资金充裕度将直接决定降价空间，从这个角度看四季度降价压力可能并不大，但也一定不会再上涨。未来如果对投资炒房坚决遏制打击，再加上房产税如果推出，中国房地产市场不可能出现反弹。

　　对于三部委联合通知的控房“问责”，复旦大学管理学院住房政策研究中心执行主任陈杰表示，三部委再次强调“问责制”，主要是向市场和地方政府发出警告，希望地方政府能够自觉把握房价调控。“中央、地方之间存在博弈，地方政府往往将经济发展放在首位，中央政策抓得紧时，才去关注房价。”

　　中国保障房开工率却只有70%　资金缺口40%

　　有媒体报道说，按计划，今年全国要建设保障房580万套，但是目前全国保障房的开工率却只有70%。公众非常担心保障房建设速度。中央三令五申加快保障房建设，但是很多地方似乎却按兵不动。去年1到11月，我国保障性住房用地供应仅完成年度计划供应量的46%。今年8月，国土资源部更是查处了92宗擅自改变土地性质的保障房用地。

　　保障房所缺的不仅仅是土地，还有资金。按照有关测算，要完成今年全国保障性住房的任务，至少需要投入8000亿元资金，但眼下却只到位了4700亿，占全年计划的60%，缺口将近一半。

　　“房产税也应该是保障性住房建设的主要资金来源。”全国人大财经委副主任贺铿说。对于保障房如何保障的问题，住房和城乡建设部部长姜伟新月前再次重申，实现今年保障性安居工程建设目标，是政府作出的庄严承诺，一定要不折不扣地完成。姜伟新还说，各地区要加快建设进度，9月底前必须全面开工，而在现实中还是被打了折扣。

　　对于目前住房困难群体，住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮表示，首套房贷三成首付施行后，“夹心层”的购房负担不可避免地会加重，陈淮认为，对此国家的保障方式完全可以从低首付的货币政策调整为援助型的财政政策，比如通过“贴租”等方式加大援助。 （记者 常红）