中国保障房开工率仅七成 建筑质量及进度引担忧(2)

　　主持人：

　　如果明显地是让开发商在做保障性住房的时候有很大的让利，恐怕就难以避免他为了降低成本而铤而走险？

　　白岩松：

　　但是这就需要一个政府怎么样去监管和看待这一块，将来尤其今年中央政府高度重视，玩命的要求地方把保障性住房的用地给足，开工的面积给我达到。其实过去几年，坦白地说我们大多数的地方在保障性住房建设的时候，都是年初的时候贴出了一个宏伟的目标，年底大部分都没有完成。你能够想到资金有问题，地方政府不够积极，就像有的地给商品房政府能挣得更多。所以现在是干中央在那着急，但是现在越发强硬，希望这种强硬能够起作用。但是在这样一个起作用的过程中，不能靠房地产商良心发现，我觉得还是要用制度、政策和监督去保障。比如说有一个很大的诱惑放在这里，建保障性的住房，我就保证你旱涝保收，能获取3%到8%之间的利润，可是你能保证建商品房能够旱涝保收吗，那就存在着巨大的风险。所以境外包括国外有很多的开发商，我就做这种公屋，为什么呢？我不用愁，我每天睡得着觉，因为我的利润是固定的。

　　主持人：

　　所以不能绝对说谁建了保障性住房谁就吃了亏了。

　　那么从另一个方面上讲，即便这个保障性住房质量过关了，但是它的位置、它的配套也常常不能尽如人意。稍后继续。

　　(播放短片)

　　解说：

　　在北京，同一个小区商品房质量合格，保障房却要推倒重来。几乎同时，在福建新华社有披露，一些保障房远离市区，没有绿化、没有公共服务，入住率只有10%。

　　众望所归的保障房民心工程的确让人有些闹心，而公众所担心的还不仅仅是质量，还有速度。

　　姜伟新(住建部部长)：

　　我们签了协议是有一个责任的。

　　解说：

　　这是今年5月19号各地政府与住房和城乡建设部签订今年保障房建设目标责任书的场面。按计划，今年全国要建设保障房580万套，但是5个月过去了，全国保障房的开工率却只有70%。

　　苏泽群(广州市常务副市长)：

　　经常为了一块地是拿去出让做商品房还是拿来盖保障性住房，在我们内部经常是有很多争论的。

　　解说：

　　中央三令五申加快保障房建设，但是很多地方似乎却按兵不动。去年1到11月，我国保障性住房用地供应仅完成年度计划供应量的46%。

　　今年8月，国土资源部更是查处了92宗擅自改变土地性质的保障房用地。如此的反差，究竟道理何在呢？

　　刘明康(中国银监会主席)：

　　土地的财政、土地的GDP还在顽强地起作用。

　　解说：

　　保障房所缺的不仅仅是土地，还有资金。按照有关测算，要完成今年全国保障性住房的任务，至少需要投入8000亿元资金，但眼下却只到位了4700亿，占全年计划的60%，缺口将近一半。

　　对此，住房和城乡建设部部长姜伟新半个月前再次重申，实现今年保障性安居工程建设目标，是政府作出的庄严承诺，一定要不折不扣地完成。姜部长还说，各地区要加快建设进度，9月底前必须全面开工，而在现实中还是被打了折扣。

　　记者：

　　这里是兰州市今年准备建设的一个最大的廉租房建设项目，沙井驿工程。现在已经进入到了10月份，可是这里的整体拆迁工作还没有完成。

　　解说：

　　兰州市承担着甘肃省主要的租房建设任务，但全年4316套廉租房的建设目标至今开工的却只有300套，达标率尚不足10%。甘肃省住房保障主管部门已经向兰州市相关部门发出了黄牌警告。

　　记者：

　　根据国家部委的有关规定，要在9月底前今年廉租房项目要全部开工建设，我们没有按照这个进度完成这样一个指标你怎么看？

　　李玉发(兰州市国资物业管理有限公司副总经理)：

　　国家要求九月底之前(开工建设)，实质上的话我们认为拆迁一开始，(开工建设)这项任务就已经正式启动了。

　　记者：

　　你认为的标准跟国家的标准还是不一样的，是这样吗？

　　李玉发：

　　我们认为就是动迁一开始，拆除一开始，(开工建设)这项工作就正式启动了。可能跟咱们国家的要求、标准可能有点区别。

　　记者：

　　(甘肃)省建设厅认定的标准是什么？

　　李玉发：

　　(甘肃)省建设厅认定的标准我还说不太清楚。

　　解说：

　　而记者从甘肃省住房和城乡建设厅了解到，他们所认定的开工标准是开挖地基建设主体工程，前期的征地拆迁工作都不能算作项目动工的开始。

　　近日，兰州市政府已专门召开会议，承诺所有的廉租房建设项目将在年底前实现百分之百开工。

　　今天，有媒体披露住建部、国土部和监察部最近联合发文，明确省政府稳定房价不力，追究责任。其中再次强调要求全力加快保障性安居工程建设，要严格土地供应，落实资金，加快进度，强化工程质量。

　　如今，到年底的期限已经不足百天，而北方很快进入了寒冷期，施工的黄金期即将过去，保障房这个重大的民生工程、民心工程必须提速了。

　　主持人：

　　因为之前的怠慢，所以现在需要赶功，一些地方政府就从好好的买方市场变成了卖方市场，要看一些开发商的脸色，这会不会影响到质量的问题，岩松？

　　白岩松：

　　当然会。其实还不仅仅是一个开发商，说到保障性住房现在一个是质量问题，但是其实从更大的一个层面还存在着速度问题，年年欠账，大家看过去这几年已经欠了多少了。今年又提出了一个宏伟的目标，然后中央在那真着急。所以我们有的时候一打，总打到开发商的身上去，其实开发商在喊疼的同时他也有委屈，你怎么不打打地方政府呢。其实从前不久更严厉的9月30号的《房地产新政》，明显能感觉出中央在跟地方政府博弈的时候，已经给地方施加了更大的压力。

　　在保障性住房这方面同样如此，其实对于很多地方来说，你说它的动力是什么？我仅仅是一个政绩，我是完成上面交给我的任务，可是实际的利益我也获得不多，我多拿出一些土地来盖保障住房，也就意味着我会失去一些土地去盖我获取土地财政更大回报的商品房，所以它也有为难之处。