房产税：猛药还是奶酪

　　国庆刚过，上海调控房价的新政终于掀开面纱，规定一户只能新购一套商品房(包括存量二手房)，并为开征房产税试点做准备。这一调控新政，前者与北京、深圳的举措差别不大，给市场和公众带来新意的是其中关于房产税试点的政策信号。

　　相信大多数人都会认为，房产税是调控高房价的利器。一旦真正开始试点房产税，显现了政府调控高房价的决心与魄力，肯定能将高房价中的种种泡沫驱散殆尽。房价在几经调控之后依然僵持，个别城市甚至出现强烈反弹，故而，上海的细则似乎让人们看到了房价回归的曙光，自然会令许多人欣喜不已。然而，房产税的出台，恐怕并非遏制高房价的一剂猛药，而更有可能成为地方政府从房地产市场中获得的新奶酪。

　　坊间流传上海的税率为千分之三到四。其实，不论房产税的税率维持在怎样的水平，开征房产税不仅意味着将增加房屋保有者的负担，而且在流转的过程中也最终会是通过房租、房价的方式转由租房者和购房者承担，如此，要想通过房产税来抑制高房价显然只是一厢情愿的说教。

　　房产税有可能推升而不是遏制房价的担忧，并非全然是杞人忧天。在上海的政策公布之前，有关部门已经多有预热，一则试探市场的反映，一则恐怕也是考验公众对该税种的接受度。9月30日新华社报道，财政部、国家税务总局有关负责人答记者问时表示，从国际经验及公平规范的角度看，房产税应对个人所有的住房普遍征收。该负责人提到的“必要性”是：既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用。而发改委的表态则显得更为直接与直白，发改委财政金融司司长日前表示，“这个税种的开征可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。”因为房产税是由所在地的税务机关收取的，显然，该税对于地方政府而言，“是一个稳定的税种”，“有利于健全地方税收体系”，明摆着是一块新的奶酪。

　　试点并开征房产税的深意，可能是希望地方政府能改变“土地财政”的老路，不再扛着市场的名义接二连三催生“新地王”，而地方政府因为无法通过卖地而获得的预期收益，则通过新税种来予以弥补，从而一方面给了市场信号，一方面也安抚了地方政府。诚然，这样的试点，仍然不会跳出“越调越涨的结局”，也不是老百姓所渴求的遏制房价的猛药。

　　城市房价居高不下的本质在于，城市化的速度落后于人们对“住在城市”的需求，如此，需要反思的则显然不仅是地方政府的土地财政，也需要反思我们的城市化战略。而对投机和投资需求的遏制，只是其中最为避重就轻的捷径而已。要知道，无论怎样的投资和投机，都必然是以对刚性需求的判断为基础的。此中的简单道理，想必高明的官员和聪明的专家都是了然于胸的。试点和开征房产税只是又一记“打在棉花上的重拳”，而棉花之下，则是民众的一声叹息。何　成　本报特约评论员