第一观察：中国楼市调控政策重拳出击

　　中新社北京9月29日电 题：中国楼市调控政策重拳出击

　　中新社记者 阮煜琳

　　国土资源部与城乡住房建设部26日联合发布进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知后，28日财政部、国税总局发布了有关支持公共租赁住房税收优惠政策的通知。29日晚间，国务院办公厅称，国家有关部委出台措施遏制部分城市房价过快上涨；住房城乡建设部、国土资源部、监察部联合发文，敦促各地进一步落实“新国十条”。

　　此举显示中国官方重视巩固房地产市场调控成果，力求以重拳遏制部分城市房价过快上涨，不让楼市调控变“空调”。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强29日晚间接受记者采访时表示，最近一段时间以来，一些地区住房交易量出现明显反弹，有些开发商由此顺势提价，投资性购房也有重新出现的迹象，此时官方接连出台一系列楼市调控文件措施，表明管理层对此有所警觉和担忧。出台这些相关措施目的很明确，一是巩固之前调控已有的成果，二是加大执行力度，提高调控效果。

　　今年4月17日出台“新国十条”后的5个月时间内，各地楼市步入量跌价滞的调整阶段。据各项成交数据显示，8月底，北京、上海、深圳等一线楼市成交量开始明显回升，北京、上海、广州、深圳、杭州主城区成交量环比分别增长25%、45.6%、49.2%、83.7%、65.3%；成交均价也显现出上涨态势。

　　8月份，全国商品房销售面积6886万平方米，较7月份增加6.5%，商品房销量在起伏中渐次增加。中国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.3%，其中普通住宅销售价格上涨12.5%，高档住宅销售价格上涨15.1%。

　　陈国强说，与之前的政策相比，此次一系列楼市政策有很多明显的差异。首先，“新国十条”中对全国不同地区执行差异化政策留有余地，现在对首套住房首付不少于三成、二套住房首付不少于五成、三套住房限贷等要求，把之前只在部分省市执行的政策推向全国，信贷政策执行明显收紧，而且是全国“一刀切”的、非常严厉的要求。

　　其次，地方政府作为政策的执行主体，这份通知对其提出严厉要求，要求之前没有制定细则的要立即研究制定贯彻落实“新国十条”的实施细则。已印发实施细则的地区，要调整完善相关政策。

　　陈国强说，此前很多城市对政策理解不到位，影响了政策效率的发挥，此次问责制不仅停留在口头上，对于政策执行主体提出非常严厉的要求，这也是这一轮调控政策非常显著的差别所在。

　　第三，明确地提出加快推进房产税改革试点工作，并把房地产税的部分试点城市推向全国，这表明房地产税不仅停留在讨论阶段，而是直接面对，以后投资性购房者要重新考量。

　　第四，对开发商来说，对有囤地、捂盘等行为的开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。对项目定价明显高于周边的开发企业，要面对增值税的重新清算等，开发企业要更加清醒的面对这一系列调控手段。

　　此次中国各部委密集出台一系列的政策，透露出管理层对前期一些地方政府对政策理解和执行上的不满意，现在一系列政策更强调政策的实施，可操作性更强。除了对房地产税有更明确的要求外，整体上来看，政策没有超出“新国十条”范围，此前地方政府对政策执行的力度不够，执行有保留；以前政策偏于笼统，偏于原则，现在政策更具体、明确，更有针对性，更具有可操作。陈国强认为，加强政策的执行力度，是这一系列政策的核心所在，也检验部委和地方政府的执行力。(完)