广州公租房实施办法引三大争论(2)

　　专家意见

　　政策有突破 矛盾还不少

　　争论1

　　关照“内夹心层”　未及“外夹心层”？

　　北大公共经济研究中心研究员、房地产专家韩世同对《办法》感到失望，认为是将“经济租赁房”摇身一变成为“公共租赁房。他认为，按这个《办法》，政府基本上着重解决“内夹心层”即保障房低收入人群的住房问题，而将更多无房的“外夹心层”全部推给社会。

　　广州社会科学院研究员彭澎表示，这是广州按照国家要求首次推出“公租房”，应该说解决了“内夹心层”的问题，对于外来务工者的需求也顾虑到了，好迹象是政府思路开始变通，也是从“纸上谈兵”到落实施行的一个进步。他说，“这些‘公租房’是可买可租的，是属于可以转化的性质，租户将来若经济条件允许，是可以把它当做‘经济适用房’买下的。”

　　广州大学房地产研究所所长陈琳教授则评价：“广州这次打破户籍限制,从解决‘内夹心层’的住房问题拓展到‘外夹心层’,令人欣慰。住房问题已经制约了年轻人的发展,政策能关注到他们的需求,真是太好了。”她特别指出，随着城中村改造的推进，很多外来务工者和刚毕业的大学生寻找合适住房将更加困难。陈琳初步估计，广州“公租房”的需求会超过此前统计的77177户低收入住房困难家庭。

　　争论2

　　谁来建“公租房”　如何持续供给？

　　韩世同认为，政府主导的“公租房”，房源充足但门槛很高，必须人均年收入低于15000元，而经适房的门槛反倒是18000元；而社会力量建设的公租房门槛很低，人均年收入7万元以下者都可以申请，几乎所有的无房户都可以达标，但房源却毫无保障。

　　“政府都不干的事情，社会力量会愿意干吗？到底建公租房有什么优惠政策，社会力量是否愿意参与建设还是个问题。”韩世同说，这次8000套的公租房就只是给了“内夹心层”，没房源供给“外夹心层”，对于涉及层面更多的“外夹心层”来说无济于事。“《办法》中的‘公租房’没有解决真正的问题，实际还是之前的保障房。”

　　广东中原房地产项目部总经理黄韬也认为，“开发商会认为建设公租房利润太低，更愿意开发豪宅。”他主张公租房都由政府主导建设，且保持持续供应。

　　陈琳也对社会力量建设的积极性表示担心，她建议政府尽快出台优惠政策，调动社会力量的积极性，让公租房的建设具有可持续性。

　　彭澎说，由于目前相关数据还在统计中，若“公租房”推出后需求大，政府会考虑加大开发量。对于社会力量建设，他表示这个模式尚未形成，暂时缺乏群体模板，政府处于摸底状态，相信会有进一步动作。