中央政策怎样变成百姓楼房：四市保障房探索 (4)

　　苏州-九江-通化：用创新为党和政府赢得掌声

　　吉林省通化市二道江区富源小区的董玉华老人不久前刚从棚户区搬到他的一居室楼房，在一般人看来，42平米的房子对这个3口之家还是小了点，但对比自己一家4口过去住的29平米的潮湿小平房，看到被专业人员精心设计的功能齐全、温暖亮堂的一室一厅，想到自己几乎没花什么钱就突然改变了居住环境，董玉华老人几乎逢人就说：“还是共产党好啊！”

　　在广州，在九江，在苏州，在通化，每当我们随意走进那些搬进新房的家庭，百姓们住有所居的喜悦和感激总是扑面而来。

　　“中国各地推进保障性住房所遇到的困难都差不多，但哪里善于创造条件、开动脑筋，哪里干起来、干得好，哪里的百姓就早得实惠，对党和政府的感情就更深一层。”吉林省副省长王祖继说。

　　吉林省通化市二道江区是通化市重要的能源基地，全区共有待改造工矿棚户区18320户，60万平方米。该区工矿棚户区改造深得人心，因为他们懂得怎样把好事办好。比如，他们也有资金困难。针对项目建设资金严重不足的问题，他们采取了“国家补助一点、省政府补助一点、地方财政配套一点、居民自筹一点、银行贷一点、政策让一点”等办法，坚持在棚户区原址进行建设，这样项目建设用地可以直接划拨，节省了很大一部分土地资金。

　　他们也会遇上“钉子户”——棚户区内的部分特困家庭，即使是面对40平方米的最小户型，仍无力出资。他们就采取平房置换和分期付款方式进行安置。在回迁安置过程中，针对部分困难户无力回迁，每个单位领导干部都要进行回迁包保，帮助每一户居民喜迁新居。

　　苏州所面对的保障房问题则是一个发展中的问题——近年来，苏州社会经济持续快速发展，城市化进程不断加快，新就业人员和外来务工人员急剧增加，2009年底户籍人口达633万，而外来人员已达590万。这么多的外来人口难道不该住有所居吗？