何亮亮：只有立法才能解决“土地财政”困局

　　据中国之声《新闻晚高峰》国务院总理温家宝在近日的达沃斯夏季论坛上直言，土地问题根本上与制度有关，农民合法的土地得不到应有的保障，现有的财税制度在相当程度上还存在着“土地财政”的现象。这造成一手从农民那里廉价得到土地，另一手又高价卖给开发商。他明确表示，必须从制度上解决这些问题。对此香港资深媒体人何亮亮认为只有立法才能解决“土地财政”困局。

　　今年年初，国务院法制办公布了国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见稿(以下简称“国有土地征收条例”)。但是这个国有土地呢，不包括集体土地，城市中国有土地的征收已经有了一个明确的框架。温家宝总理所说的农村土地，集体土地，不包括在国有土地征收条例里面，现在学者也建议，集体土地的征收也应该立法，只有通过立法形成体制才能保证集体的土地不会流失，同时也能保证土地征收中农民享有合法权益。

　　现在地方财政很大程度上依靠的是土地财政，集体土地理论上也是国有土地，现在出现了一个比较普遍的情况呢，就是地方政府把农民手中的集体土地征收为国有土地了，然后出售给开发商，这个过程中，地方政府是赚了大钱的，而且往往出现侵害农民合法权益的一些事情，在一些地方也造成了社会不稳定，解决这个问题的关键还是要推出国有土地的征收条例，其中特别要保护农民的合法权益，集体土地的征收，补偿等等应该比国有土地征收还要严格，既要保证地方政府的财政收入，也要保证集体土地的使用者，这些农民的合法权益。