京沪杭深四大热点城市保障房进度调查(2)

　　“已开工的项目建设进度正在加快，配售试点工作已经经过了两轮审核公示，基本完成公开摇号和选房程序。”上述人士同时表示，下一步工作重心将外延至郊区，准入标准同样将放宽。

　　在上海市各类保障房中，公共租赁房诞生时间最迟，但在2010年成为热点。上海市房管局为此制订了《本市发展公共租赁房的实施意见(征求意见稿)》，“着重解决青年职工、引进人才和来沪务工人员等常住人口的阶段性居住困难。”

　　这份《实施意见》的参照标准是住建部等七部委颁布的《关于加快公共租赁房的指导意见》，尽管上海未能及时出台地产调控细则，但在公租房建设方面并未落后。

　　房管局人士表示，该《实施意见》已向社会公开征求意见和建议，并根据反馈情况、结合住建部的意见进行了修改。“市政府正在审批，一旦完成将正式颁布实施。”

　　但对于公租房的质疑声也同时出现，上海知名地产评论人蔡为民对《财经国家周刊》记者说，公租房在短期内根本不能纳入到保障房体系中。“它的来源是什么，从中央到地方没人说得清楚；其次，公租房的租金也仅仅略低于市价。”

　　复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰也认为，与经适房和廉租房相比，公租房建设将成为上海的难题。

　　陈杰对《财经国家周刊》记者表示，上海经适房融资模式已经成熟，廉租房起步也比较早。“上海在资金充裕时，收购了一些廉租房，这方面的试点还是比较靠前的，公租房的资金缺口却很大。”

　　在蔡为民看来，政府只是要把保障房这张饼做大，但建设速度过慢，导致保障房在数量上无法对商品房形成冲击，并不能抑制房价。“只有占到三成以上的量，才可能对市场产生影响。”

　　此种看法同样为一些企业所认可。上海某国企战略发展部人士告诉《财经国家周刊》记者，短期内，保障房供地会压缩商品房供地的空间，蛋糕被越切越小之下，只能导致房价再上涨。“更重要的是，保障房用地低价卖出后，政府收入却不想减少，只能在别处收回来。”

　　若按照此种说法，保障房建设与平抑房价之间形成悖论。蔡为民的建议是，严格保证保障房的数量和建设速度。“等大量刚性需求都跑到保障房市场上去，商品房市场即使放开也不会失控。”

　　制约建设速度的还有资金。陈杰是盘活公积金的支持者，并参与了今年住建部的调研。但据他统计，“上海现在很难说有沉淀公积金。比如2009年，吸进来大概200亿，但贷出去500多亿。”

　　北京：质、量平衡之忧

　　与历次调控相似，北京仍旧吸引最多关注的目光，北京市关于2010年保障房建设的各项规定，也早已在2月21号出台。

　　按照此规定，2010年，北京将新开工建设和收购政策性住房13.4万套。同时，各类政策性住房用地将占全市住房供地50%以上。要完成此任务，最大的悬念在于供地量可否跟得上。

　　在北京市国土局的规划中，2010年计划供应住宅用地不低于2500公顷，按50%的比例测算，保障房的供地将至少达到1250公顷。

　　同样的计划数字在2008年为700公顷，2009年为850公顷，但均远未完成计划目标。

　　而2010年的一个变化是，住建部在5月分别与各省区市签订“军令状”，以督促其完成年度保障房建设目标。

　　8月21日，李克强在江苏常州主持召开“加快保障性安居工程建设工作座谈会”。在此次会议上，华东、华北11省区市负责人分别做了报告。

　　在谈及北京保障房进展时，北京市负责人说，截至目前，北京市保障性住房开发投资214亿元，供应土地1123公顷，新开工11.6万套，竣工2.3万套。