楼市神化背后的数据乱象(2)

　　考验楼市数据

　　其实，对于房地产信息和数据的关注，远不止每月房价涨跌的幅度，与房地产有关的土地以及市场信息都成为热议的焦点。

　　今年1月初的“国11条”中提出，要加强市场监测，有关部门要及时发布市场调控和相关统计信息，稳定市场预期。而4月出台的“新国10条”中也再次强调，完善房地产市场信息披露制度，及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划，统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。

　　此后，住建部公布了今年580万套新的保障性安居工程建设目标。国土部则在3月发文要求建立健全信息公开制度，包括公开住房供地计划、土地出让公告、土地出让和划拨结果、土地开发利用信息以及违法违规用地查处结果。4月15日，18万公顷全国供地计划、保障房用地占比77%的数据出炉；而在8月19日，国土部通报了查处的2208宗各类违法用地，其中闲置土地2044宗。

　　值得注意的是，今年5月，国土部在部署2010年城市土地价格调查和检测工作时，还特别新增了对35座重点城市的商品房成本的内容，为下一步的决策过程提供数据参考。

　　但在这一系列楼市数据逐渐出炉和量化调控的过程中，仍难以掩盖部分数据造成的尴尬，数据间相互矛盾遭到公众质疑。

　　今年初，国家统计局发布的《2009年国民经济和社会发展统计公报》显示，去年全年全国70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%。而此前公布的2009年全国房地产市场数据则显示，房屋销售均价较前一年上涨约24%。不仅如此，由中国土地勘测规划院全国城市地价监测组所提供的数据，2009年全国住宅平均价格涨幅达25.1%。数据之间相互“打架”以及与百姓切身感受相反均遭到公众的质疑。随后，国家统计局长马建堂也表示，现行房价数据统计方式存在不合理的地方，掩盖了房价的差异性、波动性。而在8月，国土部也爆出住房用地供应量数据相互矛盾的问题，国土部回应称是两种算法不同而造成的。

　　而在具体的新政落实上，金融机构和住建部门的数据信息不能联网，使得二套房的认房认贷政策难以执行。近期6000万套空置房的传闻也引发了市场的担忧，“房屋空置无权威数据”成为公众争议的焦点，而国家统计局回应说目前无法统计住房空置率。

　　数据信息无法交流和无法统计不仅体现在二套房和空置率方面，对于目前热议的房产税，其中难以执行的一个重要方面就是征收对象如何确定。以北京为例，存在着大量的房改房、央产房、小产权房等产权、房屋面积不清楚的房屋，此外还有经适房、廉租房、两限房等政策房。根据华远集团总裁任志强此前的一项研究，北京各种性质的房屋达26种之多，可见其征收难度之大。

　　住建部原副部长宋春华近期就表示，目前国内的房地产调控缺乏总量控制，并建议相关部门尽快开展全国住房普查，通过总量平衡控制让房价合理回归。

　　信息化提速

　　对于上述各种统计数据让公众眼花缭乱，国家统计局数据、专业部门数据、地方数据并存，一些数据甚至“打架”的现象。马建堂近日在会上表示，要解决这一问题，全国就要使用统一的产业、行业、产品的分类目录，使用统一的城乡划分标准、单位名录库、数据处理平台，使用更加统一规范的增加值核算方法。

　　关于当前的房价统计，国家统计局也已经有了初步改革方案，改革的主要内容涉及数据获取来源、

　　调查方式、汇总方式、计算方式等。这个方案在征求有关部门和地方意见后，将在国庆节前向社会公开征求意见，争取明年初正式实施。

　　在空置住房调查方面，马建堂表示，尽管对空置标准的认定有不同看法，也有住户可能不愿意提供真实信息等困难，但统计部门将在有关部门支持下，一是继续统计和发布房地产待售率；二是充分利用这次人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息；三是在部分城市抽选一批住宅小区进行空置房调查。

　　而在地方层面，以数据披露为主的信息化调控工作也在推进。早在今年1月间，北京市住建委就表示将建立二手房网上交易信息平台，公布房价数据和信息使交易更加透明。同时，北京在今年一季度还首次公布了政策性住房的数据。北京市统计局也表示将考虑突破现行统计制度障碍，发布更加接近真实水平的房屋价格。

　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏指出，调控楼市可以建立量化调控指标和机制，包括两个核心指数。“一个指数叫城市基本房价指数，将真正的调控目标纳入进去；另一个是基本房价变化容忍度指标，就跟通货膨胀有3%这个容忍度一样。超过了这个容忍度，就要采取各种各样的政策。”见习记者 石俊