学者：运用REITs大力推进廉租房建设(3)

　　政策支持是突破关键

　　作为一种被动投资工具，廉租房REITs具有极强的政策性，其成功与否，很大程度上依赖于其所享受的政策优惠倾向与力度，必须要有专项的税收优惠政策进行支持。

　　首先，REITs在我国尚处起步阶段，政府应给予必要政策扶持。要营造良好的市场氛围和形成高涨的市场预期，从而吸引趋利的投资资金，要在审批、建设、税收等环节予以充分优惠，从而吸引优秀开发商、施工单位和资产运营机构积极投入、保证质量。

　　其次，合理制定廉租房租赁政策，既要防止变相成为暴利经营，脱离其保障性本质，又必须确保租约及收益的稳定，还要降低运营管理成本，保证REITs试点项目的成功，以防止基金的亏损，导致市场丧失信心。

　　为了避免租金收取过程中出现的种种问题，应考虑设立专门的廉租房租金专用账户，政府的政策性补贴、住房公积金补贴资金直接进入专用账户，承租人缴纳的租金每月从其工资收入中直接扣除进入专用账户，以确保这些收益性资金用于REITs股东的分红。

　　最后，从法律、市场和投资者素质等方面，改善廉租房REITs的运行环境。健全有关REITs的法规体系，推进REITs组织机构的建设，加快培育大量的机构投资者，完善人才培养和信息公开化制度，加强房地产投资信托基金的人才培养，尽快建立起一支既精通基金业务、又了解房地产市场、熟悉业务运作的专门管理人才队伍。

　　(马涛 作者系中国人民大学经济学博士)