楼市调控保障两手都不能放松

　　一手降房价一手促保障，已经成为房地产宏观调控的两个轮子，缺一不可。目前来看，这两个轮子还没有迈开步伐，基本上处在原地踏步的状态，因此，下一步楼市调控依然要坚持两手抓两手都要硬。国务院日前向全国人大常委会提交审议的报告清晰地给出了两个轮子一起转的调控思路。

　　国务院的报告认为，今年以来，中国国民经济继续朝着宏观调控预期的方向发展，运行态势总体良好。住房价格过快上涨势头得到初步遏制，但部分大中城市住房价格仍然过高，调控房地产市场的工作依然繁重，这样的判断也是符合实际的。

　　统计局的数据显示，6月份全国70个大中城市房屋销售价格环比仅下降0.1%，7月份价格与上月持平。也就是说，房价基本上还没有下降，业内外房价下降30%或50%的预言并未实现，目前只是房价的上涨势头得到初步遏制，其基础也不牢固。市场情况也是如此，尽管房地产企业商品房销售量明显下降，但销售额下降幅度并不大，按照目前的销售水平，绿城、万科、金地、

　　保利等，都可以在短期内还清未来一年的负债，所以并没有很大的降价压力。而且有迹象显示，购房需求在回升，个别项目甚至出现逆势涨价的现象，就连王石也暗示消费者“观望的低谷已经过去”，购房者和开发商相持的天平在向开发商一边倾斜。在此紧要关头，如果放松调控，势必前功尽弃。面对这样的局面，政府必须保持高度的清醒和警惕。一方面要继续落实已经出台的调控措施，一方面必要时还得出台一些新的调控措施。以往的调控证明，房地产调控的效果，往往是中长期内多次政策不断叠加的结果，即使史上最严厉的调控措施也需要适时跟进调整。尤其是在通胀压力明显增大的情况下，尤应如此。

　　商品房价格高企，把越来越多的中低收入者排除在市场之外，政府不得不拿出更多的精力人力物力财力来加快保障性住房的建设。这两年，保障性住房建设取得了明显的进展，商品房价格上涨势头得到初步遏制，其中很大程度上要归功于保障性住房在楼市的平抑作用。现在的问题是，房价涨得越高，需要保障的人就越多，政府就要投入更多的资金和土地等用于保障性住房建设。但如果商品房市场下滑明显，土地财政收入减少，政府建设保障性住房的能力就会受到挑战。两者之间形成了此起彼伏的态势，政府建设保障性住房的责任缺少相应的制度保障。同时，需要保障的人群与房价也形成了水涨船高的态势，到底什么样的人需要政府保障也无制度约束，这就使得住房保障充满了不确定性和不稳定性。更多地表现为一种临时性安排，一种政治任务，而不是一种政府必须负担的责任，一种法律义务。从这两年的实际效果来看，与中央政府所要达到的目标还有相当的差距。这一阵，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强以及国务院相关部门一而再再而三地就住房保障问题表态，也从一个侧面透露出问题的严峻。从某种程度上说，中低收入者买不起商品房是由市场惹的祸，最终却要政府埋单，但既然政府扛起了建设保障性住房的担子，那就只能扛下去了。因此，当务之急是既要保证保障性住房有效供给充足，又要抑制商品房价格反弹，两者不可偏废。但更为长远的战略则是完善制度，重新分清市场和政府各自的界线。使得两股道上跑的车，不是相互牵制，而是各行其道，各得其所。(陈雪根）