“金九银十”前夕 楼市“二次调控”释放信号(3)

　　进一步查处面临现实困难

　　实际上，早在今年2月末，央行和银监会便联合发布《关于贯彻落实国务院办公厅关于促进房地产业市场平稳健康发展的通知》，其中要求，对于查实存在囤地、炒地、捂盘惜售等违法违纪行为的房地产开发企业，金融机构不得发放新增贷款，已有贷款要迅速采取保全措施。而土地闲置的名单，则是一个落实各项调控政策的有力参照。虽然，国土部对此事有了明确表态，但并未晒出官方版的土地闲置名单。而民间版的“土地闲置黑名单”，虽然让众多企业紧张了一把，但是由于土地闲置原因复杂，查处进程也面临诸多困难。

　　一位熟悉北京土地市场的投资评估人士对记者表示，很多土地有股权纠纷以及官司在身，一时间很难启动开发，而部分土地是由于政府规划以及“8·31”大限前的非净地拆迁问题，多年未解决。

　　国土部土地利用司司长廖永林也表示，目前房地产用地专项整治取得初步成效，但整体看由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的“毛地”拆迁难，闲置土地的查处结案率仍然较低。

　　预售金监管：

　　开发商资金链遭遇大考

　　8月17日，北京拟出台《商品房预售资金监督管理暂行办法》的消息见诸报端。消息不胫而走，引起业界普遍关注。一旦预售金监管执行，对于多数习惯于滚动开发的房企来说，预收款被监管，资金滚动就遭遇很大困难。

　　执行时间表尚未公布

　　商品房预售金监管并非首次提出，中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰透露，三年前就已有类似说法。今年4月，住房和城乡建设部也明文要求各地要加快完善商品住房预售资金监管制度。

　　8月17日，北京市住房和城乡建设委员会有关人士对记者表示，有关办法一直在研究，但目前没有出台时间表，目前阶段的内容和媒体引述的早期版本已经有较大差异。

　　稍后，又有媒体援引北京市银监局相关人士说法，称预售金监管暂行办法由北京市住建委牵头，央行营业管理部与北京银监局等相关部门联合拟定，目前尚处于商讨阶段。

　　而业内人士对预售金监管的预期也越来越强，陈云峰就表示，《暂行办法》就等同于征求意见稿，“不出意外的话，这一政策将在年底执行。”

　　就在预售金监管在北京盛传之时，上海又遥相呼应传出类似消息。《上海证券报》引述业内人士说法，称早在今年初，上海市也曾对商品房预售流程及资金监管在行业内做过调研。