时评：房产税不宜只亮剑不出招

　　对房产税最敏感的不是房产商，而是股市。发改委财政金融司司长徐林24日表示，我国计划推进房产税改革，这个税种的开征也可以为地方政府带来稳定的主体税种。话音刚落，昨日股市收盘大跌，地产股板块引跌深坠3%以上。而仅在一个月前，财政部有关人士表示房产税试点将于2012年开始推行，被视为房产税政策靴子落地，招惹得地产股大幅上涨。类似情形，今年5月以来至少已反复了3次以上。作为国家调控重大政策内容，房产税信号灯频频跳闪，只亮剑不出招，不利于市场稳定，更不利于调控总目标的实现。

　　从开征物业税转向扩征房产税，传闻持续多年。在房产保有环节该不该征税？怎么征？何时征？一直是市场和媒体关注的焦点。从目前最权威性文件——国务院同意发展改革委颁发的《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》来看，我国将逐步推进房产税改革已经在高层达成共识，但对于推进房产税改革的官方具体时间表始终阙如，这就导致利益相关方各说各话：今年5月17日，国家发改委产业研究所所长助理黄汉权认为“三年之内免谈房产税”。随后，国家发改委称上述讲话不代表国家发改委的立场，地产股整体受挫。 5月28日，市场上一则关于“上海将试点开征住房保有税”的消息打击地产股普遍下跌超过1%。

　　关于房产税的种种发言多属个人之见，却玩弄股市于股掌之间，可见市场脆弱程度。究其原因，还是由于在公开舆论中，房产税开征被普遍捆绑在打压高房价的调控马车上，这一政策的兴废直接联系到高房价可否持续，中国房地产前景。利益攸关者众多，博弈角逐白热化。正鉴于房地产业长期过度榨取国民财富，公众反映强烈期待猛药治顽症。

　　但是在官方话语中，从未把房产税改革视为遏制投资投机性购房的工具，而前后表态中无一例外地提出房产税改革目的在于增加地方财政收入，缓解地方政府财政吃紧局面。如果说房产税或物业税有打压高房价的效应，那么最多只是副产品。

　　如果一定要把平抑房价的期望寄予房产税改革，就必须置于税制改革的大局中作通盘考虑。就目前的房产税体系来看，交易一套房需要缴纳64种各种税费，税负不可谓不重，但并没有起到抑制房价的作用。房产税改革需要科学合理地确立税制基础，统一梳理与房地产有关的所有税费，对原有的相关税费该取消的取消、该合并的合并，并不是想征就征，一蹴而就。如果时机和税率把握得不好，准备工作做得不充分，扩征房产税不仅难以打压高房价，反而会造成税负转嫁，从而进一步推高房价。

　　房产税改革与公众利益息息相关，必须尊重民众的参政议政权和知情权。权威部门应该及时公开有关信息，收集市场反馈和民众意见，而不应该对改革事宜和进程秘而不宣。既然推行房产税改革已是大势所趋，其时间表和路线图就应当尽快公布，这既有利于房产税改革循序渐进，又能稳定市场预期，减少市场波动，有利于经济社会的稳定，而长期维持若隐若现，时有时无、有剑无招的状态，房产税改革的诚意难免令人疑虑重重，徒增改革难度。