清理土地闲置不应是调房价工具 别再成猫鼠游戏(2)

　　其次，执法的对象应该主要针对地方政府及部分官员，而不是开发商。

　　中国的土地市场的特殊性在于地方政府垄断，是市场唯一的卖方。由于地方政府在这一市场上有复杂而巨大的利益，开发商囤地虽然是出于谋利动机作出的违法行为，但这一违法行为能得以实现，靠的是地方政府有意无意的放纵，甚至是合谋和怂恿。这其中，又夹杂着腐败官员的个人利益。

　　因此，仅将炮口对准开发商，而不深挖其背后的力量，无法击中主要矛盾，效果也一定不会好。只有将主要炮火对准地方政府和部分腐败官员的扭曲性行为，才能从根本上解开囤地利益链的这个死结。

　　第三，信息要完全透明，执法的架构要从根本上改进。

　　阳光是最好的防腐剂。只有将各城市囤地的面积、宗数、每个地块具体的情况全部予以公开，才能让全社会监督清理的进展和效果，让清理工作在全社会的眼光下进行。国土部此次仅公布面积和宗数，不公布名单，更没有每一地块的具体情况，让人失望。

　　目前对清理土地的执法架构存在很严重的缺陷。国土部门的行政权力，不足以应对清理的需要，公检法机关应该介入。同时，对于囤地这种对地方经济和社会发展有重大影响的行为，且又大量涉及到腐败的行为，将其置于人大的全盘监督之下是非常必要的。

　　最后，要从更高的层面看待打击囤地囤房行为的意义。房地产市场的乱象是造成中国当今收入分配出现严重问题的一个重要原因，而囤地囤房又是开发商获取暴利，掠夺社会资源的主要手段和途径。从某种意义上说，正是法纪松弛，有法不依导致了这种结果。在收入分配已成为中国经济结构性失衡的主要内容之时，依法解决囤地囤房问题，也是对业已失衡严重的收入分配问题的一种补救。清理闲置土地，不能简单地理解为一次降房价的运动。彻底解决囤地行为，对纠正收入分配失衡，对中国经济强本固基都有重要的长远意义。

　　总而言之，只有走出运动式执法的怪圈，才能真正有效地解决囤地囤房问题，治理房地产市场乱象才有希望，收入分配问题的严重性才能得到一定程度的缓解。可以说，当前最应该被清理的不是被闲置的土地，而是被闲置的法律，最急切找回的是被闲置的法治精神。（黄小鹏）