业内人士称：盘活闲置土地或成下一阶段着力点(2)

　　据中原监测九城市数据显示，上周各地新房成交量环比上升的城市有沪、穗、蓉、汉4个；下降的有京、深、津、渝、杭5个。从近2周各地成交情况看出，新房成交已普遍较5月低谷有所回升。其中上海、深圳升幅8成，尤其是上海已连续3周成交量在30万平方米以上，恢复至新政前3至4月份时的水平；重庆、广州升幅3至4成。中原地产认为，上述成交量上升的城市主要原因是开发商降价促销所致，似有筑底回升趋势。

　　8月以来上海销售居前的项目有保利、华侨城、绿地等知名开发商的楼盘，随着众多大型跨区域发展商降价促销并取得不错的市场效果之后，各地正在引发更多的中小开发商跟进。中原地产预计，随着市场促销范围的持续扩大，各地新房成交量将稳定回升。

　　虽然打击囤地有利减缓房价上涨，但也有业内人士指出解决囤地问题并不容易。林蕾担心，土地问题一直是困扰房地产开发的“老大难”问题，想解决囤地问题远非易事。

　　“从此次国土部公布的违法违规囤地情况看，大多涉及政府、拆迁等因素，想在短期内妥善解决这些土地问题，难度较大。”林蕾说。

　　另外还要考虑到开发商方面的配合程度。“市场好的时候，房企出于对未来利润的预期，纷纷囤地待涨；而当市场不好的时候，房企则出于对未来市场的悲观预判和资金压力，往往停工缓建。”林蕾说。

　　而对于许多上市公司而言，土地储备是其重要的资产组成部分。按照惯例，一般的上市房企都会储备足够企业自身3至5年开发的土地存量。林蕾认为，如果开发商真能够将这些囤积的土地投入开发销售环节，将大大增加市场的供应量。而一旦供应量增加，自然会形成市场竞争，从而给房价带来下降压力。

　　方向　盘活闲置土地或成着力点

　　对于下一步的调控走向，国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示，目前，房地产市场宏观调控正处于关键时期，市场形势不断向好，但不稳定、不确定因素仍然较多。房地产用地违法违规的现象依然时有发生，已清理出的房地产违法违规用地查处任务仍然很重，土地管理和调控工作还面临很大压力。“下一步，国土资源部将督促各地加快查处进度，维持对违法违规房地产用地的高压态势，形成强大的声势与压力，确保专项整治行动取得预期效果。”

　　美联物业全国研究中心预测，下一步，盘活闲置土地很可能成为一个着力点。国土资源部此番大力整治房地产用地违法违规行为，会使开发商为了避免受处罚而按时开工，继而有利于增加市场供应量。

　　牛凤瑞也认为，加大对闲置土地的整治力度，对开发商的行为有一定的约束，有利于增加房地产用地的有效供给，盘活闲置土地是规范土地市场的重要举措，所以应长期坚持下去。

　　廖永林强调，各地要研究探索建立解决房地产用地违法违规问题的长效机制，进一步整顿规范房地产市场和土地市场秩序，积极营造依法用地、依法管地的良好氛围，促进房地产市场健康稳定发展。

　　陆骑麟认为，建立长效机制的内容之一便是信息公开，“让大众监督，这样机制才能得到保障。”此前对土地开工状况、开发商土地出让金缴纳情况、出让金用途等信息的公示就值得肯定。

　　此外，针对各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上的现象，有专家提出建立长效机制还应在加强监管上下功夫。

　　中国人民大学土地规划中心主任、公共管理学院副院长严金明此前接受《经济参考报》采访时表示，闲置一般有两种情况，一种是开发商的原因，另一种情况是由政府管理部门造成的，比如规划调整问题，“如果开发商提出调整规划申请，政府有关部门只有出于公共利益需要的前提下才做考虑。而土地出让之后应尽量减少修改规划。土地出让是依据特定的用途、特定的容积率、特定的建筑密度、绿地率等因素确定地价，而一旦调整了规划，涉及到用途、容积率等方面的改变，地价就可能完全是两回事，同时这还给最初参与拿地的其他企业带来了极大的不公平。”

　　严金明主张，政府管理部门要从重审批轻监管向严格监管转变，在审批之后还要经常进行监督和评价，监管与审批之间要进行有效衔接。他还建议，相关部门还应出台更加严格、更加规范、更加科学关于土地出让以后规划调整的程序。(记者 王涛 李佳鹏)