专家：天津试点公积金建保障房 欠缺法规支持

　　首批28个利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市名单确定，本市榜上有名。但在增加保障房建设资金来源同时，作为职工“私人财产”的住房公积金被拿去“援建”保障房是否合适、如何操作等问题成为市民关注的焦点。各方认为，公积金更适合成为保障房建设资金的有益补充，作为试点城市可进行辅助性尝试，不宜作为保障性住房建设资金的主要来源。

　　本市入围首批试点

　　昨日本市相关主管部门负责人表示，审批刚刚通过，实施细则和计划等还未最终确定。此次入围的28个城市多数为二三线城市。这是由于大城市公积金使用率较高，可用于投资建设的资金比较紧张，而多数二三线城市公积金闲置率达到七成，较适合作为试点。本市作为试点之一，入围的理由则是“房价稳定”。

　　有助增加市场供应

　　住建部副部长齐骥曾在公开场合表示，由于公积金不能跨区域转移，造成有些省区公积金贷款率已经超过90%，而在一些房地产市场不特别活跃的地区，公积金的沉淀量很大，2008年，全国有2000多亿元资金没有贷出去。

　　此次28个城市试点运行，或将使这些沉淀资金成为保障房建设的新的撬动杠杆。天津市房地产业协会研究委员会主任委员刘玉录表示，从正面来看，公积金贷款建设保障性住房给本市保障房建设提供了新的资金来源，直接效果就是扩大保障房供给面积，改善市场供求结构。当供给达到一定数量时势必为平抑房价做出贡献。

　　专家观点

　　此举欠缺法规支持

　　刘玉录表示，住房公积金归职工个人所有，其权属性质一直是这笔资金是否能用于投资建设的主要争论点。“保障房建设此前一直主要由国企担负，政府安居办及房管局住房保障部门为直接负责单位。此举无疑将政府需要担负的责任部分转移给了职工，更何况转移的不只是责任，还有投资带来的风险。一旦遇到房价暴跌，投资不能回本，损失需要由缴纳住房公积金的职工负担，有失公平。”

　　据了解，依据《住房公积金管理条例》，公积金只能用作廉租房建设补充资金，且受《住房保障法》的约束。因此，此次试点投资保障房建设，事实上并没有相关法规支持。