“房屋空置税”盛夏来袭 专家称“知易行难”

　业内人士表示，与其将目光集中在出台新税种上，不如考虑现行税制下的严格征管

　　物业税、房产税的讨论刚刚降温，空置税传闻又因庞大的房屋空置面积甚嚣尘上，而且引发昨日房地产板块震荡。就空置税征收问题，《证券日报》采访的有关专家都表示操作十分复杂，短期很难实行。

　　智能电网在全国660个城市统计出的6540万套空置房消息在坊间流传了一段时间后，集中在各大媒体爆发。很快，国家统计局近日公布2005年以来全国商品房待售面积，一共1.92亿平方米，其中住宅面积一亿平方米，业内人士估算大概是一百万套住宅，并称这属于正常情况。

　　一百万套的待售住宅，再加上已经售出但长期无人居住的房屋，这些住宅共同构成了我国的空置住宅。尽管目前再无权威部门和研究机构给出准确具体的空置住房的数量，但作为房地产投资、投机的产物，空置房的大量存在已经是不争的事实，开发多年的城市卫星城夜晚只有零星的灯光，也逐渐成为被居民所接受的事实。

　　针对居高的房地产投机投资情况，自房地产调控以来，物业税、房产税就被视为投机的“杀手锏”，对这两种税收的讨论也是日益升级。在7月下旬财政部公布的今年下半年五大调控着力点里，并没有提及房产税，市场对其的热烈讨论也终于是渐渐冷却，将目光转向投机投资带来的房屋高空置率上。随后，７月底，海南传出了正在研究征收住宅“空置费”的消息，对空置税的探讨正式升级。

　　房屋空置税就是政府为了充分利用资源，而对空置的居民房屋进行收取一定量的税收。空置税即只对空置的房子征税，与物业税和房产税的全范围征收不同，空置税类似于惩罚性税收。其实针对房屋空置问题，早在今年３月全国两会期间就有代表和委员提出了开征房屋闲置税的建议。作为全国政协委员的郭松海当时在提交的一份大会发言中就建议将房屋闲置税置于物业税开征前，作为物业税“实转”试点。因为与物业税相比，房屋闲置税的涉及面小，关系简单，较易操作。

　　尽管从表面上看，房屋空置税涉及的纳税房屋少，比物业税、房产税好操作，但从实际执行层面看，空置税还是面临着诸多困难，这些问题也不比其他两个税种简单。

　　“空置税的想法很好，但操作起来比较麻烦。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，摆在房屋空置税面前的一个首要问题就是“空置房”如何认定的问题。

　　“有些房源的情况十分特殊，比如房主长期出差或是驻外；比如季节性的休闲度假房产。这些房源能否简单地认定为空置？”北京大学房地产研究所所长陈国强表示，房屋空置税不仅存在技术上的困难，而且一旦物业税开征、房产税调整，房屋空置税的出现是否会引发重复征税的问题，这些都需要纳入考虑的范畴。

　　华远集团总裁任志强则认为，征收闲置税不能解决空置率问题，只会减少租赁市场房源进而推动房租提升。而SOHO中国有限公司董事长潘石屹则认为单独征收房屋空置税还不够，要对所有拥有房子的人都应该征收适当的物业税，这样就能让房子这种资源被充分利用起来。

　　业内人士指出，无论是物业税、房产税，还是现在的房屋空置税，目的都只有一个，为了打击房地产投机投资行为，这也还主要是我国目前投资渠道单一造成的。无论是哪个税收，实际操作起来都比较复杂，短期内难以成行。

　　中国社会科学院价格与税收研究室副主任张斌说，对于房地产调控来讲，与其将关注的目光集中在如何出台新税种上，不如探讨一下如何在现行税制下通过严格征管来实现房地产调控。　　（记者 李木子）