北京部署下半年任务：坚持房地产调控政策不动摇(2)

　　任务

　　加快收入分配制度改革

　　逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，特别是要提高一线职工劳动报酬在初次分配中的比重。

　　解读

　　向涨薪缓慢一线人员倾斜

　　本市在月初发布了2010年企业工资指导线，建议企业职工平均工资增长11%。对工资水平低于上年全市职工平均工资60%及本企业平均工资、或两年未增资及工资增长缓慢的上述岗位人员，要予以倾斜。

　　任务

　　加快推动城乡社保一体化

　　加快推动城乡社保一体化工作，加快构建城乡一体化的社会化养老服务体系，促进老年人共享经济社会发展成果。

　　解读

　　社保卡将向城镇居民扩大

　　下半年，社保卡使用范围将向城镇居民扩大。年底前，参加城镇居民医疗保险的145万人和区县公费医疗纳入医保的45万参保人员都能领到社保卡。

　　公立医院改革方案年内出台

　　卫生局表示，目前本市正在研究制定医改实施方案配套政策文件，包括公立医院改革试点方案、重点学科建设实施意见、社区转诊预约试点工作方案、精神卫生服务体系和发展规划等医改政策，将于下半年陆续出台。

　　下半年·农村

　　任务

　　抓紧制定出台

　　重点小城镇发展意见

　　加快农村改革发展。着力抓好重大农业、农村产业项目落地，高度重视生态涵养发展区建设，抓紧制定出台重点小城镇发展意见，全面推开集体林权制度改革，积极推动设立国家农村金融改革试验区，严格落实各项强农惠农政策。

　　解读

　　保障和改善民生

　　重点难点在小城镇

　　北京大学公共管理学博士、中国地方政府研究院院长彭真怀表示，从统筹城乡发展看，小城镇是县域经济的增长点，是连接城乡、工农的基地。 彭真怀认为，扩大国内需求，最大潜力在小城镇，小城镇人口安居乐业，农村经济社会大局才能稳固；实现经济又好又快发展，基础支撑在小城镇，小城镇提供更多的就业岗位，进城农民才能在二、三产业发展中提高工资性收入；保障和改善民生，重点难点在小城镇，小城镇社会保障制度不断健全，调结构、促消费才有持久动力。这也就决定了小城镇始终具有托底作用。

　　本报记者 傅洋 赵莹莹 孙颖 代丽丽 安然 赵喜斌