景区别墅仅50年使用权 公益林区建别墅遭质疑(4)

　　深入调查

　　景区原本要建“汽车营地”

　　通过深入调查，记者辗转获得了一份由昌平区政府在2008年发布的招标公告，以及一些与之相关的招标文件。正是这些文件，才使得大石坡旅游景区内的木屋别墅如雨后春笋般地矗立起来。

　　根据这些文件显示，昌平区在2008年时曾经组织一次招标活动，把昌平区内多处旅游景区土地变更为“文化娱乐用地”，希望通过招商的形式招来一些旅游企业一起开发这些景区，在景区内修建一些旅游度假的基础设施，提升景区的品位及接待能力，大石坡旅游风景区就是这次招标中的一个重要项目之一。

　　文件显示，在大石坡旅游景区内，昌平区准备建设多处“汽车营地”，这种汽车营地是国外的一种度假形式，就是拥有私家车的家庭在假日可以全家开车到景区，租赁景区内的一处别墅度假，假期结束后退房走人，其形式与住宾馆酒店一样。中标的企业需要根据招标文件的规定，修建汽车营地，并且使之得以正常经营，提升当地的旅游硬件设施条件。

　　记者同时在这些文件中看到，整个招标文件被抄送到昌平区的区委区政府、旅游局、规划局、南口镇政府等部门，并且这些部门还都是这次招标的管理部门。

　　但事实上，被招来的包括“大石坡旅游开发有限公司”在内的多家企业却在景区内建设了多处别墅群，打着“承包经营”的幌子，实际上在销售这些别墅五十年的使用权。一旦五十年使用权到期，还可以由购买者与土地的所有者继续续约，继续居住在这里。

　　延伸调查

　　公益林区建别墅遭质疑

　　在采访结束前，别墅群旁边竖立的那块标有“国家级公益林保护区”的石碑再一次引起记者的关注。

　　记者从国家林业主管部门了解到，国家级公益林的定义是指以生态效益和社会效益为主体功能，依据国家有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护协议的森林、林木以及宜林地，包括防护林、特种用途林。

　　同时国家的相关法规还规定，一级国家级公益林原则上不得进行生产经营活动；二级三级国家级公益林在不破坏生态功能的前提下，可以依法合理利用林地资源，开展适度的森林经营活动和非木质森林资源培育与利用。

　　由此看来，不管大石坡旅游景区内的国家级公益林地属于哪一级别的公益林，在这块林地内都是不允许建设木屋别墅或是从事经营活动的，但是为什么会有那么多的木屋别墅在这块林地内出现呢？

　　北京市园林绿化局信访办的工作人员给出了这样的答案：“对这种现象，管理部门正在加大巡查力度，依法进行管理。”文/特稿记者 辰光