国土部：将以出台地方细则方式落实已出政策

　　楼市调控高压之下，此前传出的央企“顶风”300亿元拿地的行为似乎有了一个合理解释。昨日，国土部在公布的《2010年第二季度全国主要城市地价监测报告》(以下简称《报告》)中认为，由于国内外经济环境复杂，未来楼市调控将以地方配套细则的方式继续落实已出台的政策，出台更严厉调控措施的可能性很小。

　　《报告》认为，当前经济发展环境仍极为复杂，经济快速增长较大程度上是政策刺激的结果，经济形势趋好过程中还存在诸多矛盾和困难。从外部环境来看，世界经济复苏仍面临较大的不确定性，贸易摩擦和人民币升值压力使国内经济复苏变数增加。从内部环境来看，当前我国经济仍处在回升期，内生性经济增长机制尚未启动，民间投资增长速度还不是很活跃，内外需不足的危机仍困扰着经济发展。

　　对此，国土部表示，房价上涨势头已被遏制，尽管中央政府短期内继续出台更严厉措施的可能性较小，但在房价依旧居高不下的情况下，中央政府严厉调控房价的决心不会改变，地方相关细则也会相应跟进，打击房地产市场投机行为的政策将会持续下去。

　　对于下半年的楼市走向，国土部预测，随着保障性住房建设力度持续加大、市场监管进一步完善，城市地价总体水平将进一步趋稳；随着地方房地产调控政策进一步细化和落实，地价涨幅会继续回落，东部部分城市或将出现地价水平总体下降的态势。

　　除了对土地市场的影响，《报告》认为，楼市调控新政出台对房地产开发商、购房者、地方政府等均产生显著影响。

　　“目前多数企业通过银行信贷和公开资本市场融资难度加大，开发商拿地趋于理性，高价拿地现象明显减少，部分企业已灵活调整销售策略。”《报告》指出，购房者普遍持观望态度，大多数购房者预期房价将下跌且房价低点会在下半年出现。

　　“但新政使地方政府的房地产相关收入缩水，财政压力加大，可能影响保障性住房建设和土地供应计划的顺利完成。”对于地方财政压力加大可能导致保障房资金难以完全到位，《报告》表示了担忧。

　　事实上，这样的担忧不只是国土部才有，在此前召开的“2010中国市长论坛”上，住建部部长姜伟新重申了加快建设保障性住房的重要性，并表示今年580万套保障性住房的任务一定要完成。为此，住建部将从8月10日开始，利用两周时间对各地开工建设情况进行全面督促检查。“完成结果不好的要通报批评，完成好的要给予奖励。”

　　《报告》显示，二季度，全国地价总体水平呈小幅上升态势，但涨幅较上一季度进一步趋缓，各用途地价环比增长率均小于上一季度。全国105个主要城市地价总体水平为2756元/平方米，综合地价环比涨幅超过5%的城市仅有10个，其余95个城市地价涨幅介于-1.77%-5%之间，环比涨幅呈负增长的城市主要集中在东南部经济较发达地区。

　　分区域来看，36个重点城市中，东部地区综合地价平均水平最高，达5474元/平方米，明显高于全国36个重点城市和中西部地区的平均水平。在长三角、珠三角和环渤海三大重点区域中，珠三角地区对市场环境及政策的反应最为敏感，综合地价环比增幅低于全国及其他两个重点区域。

　　“上半年地价增幅持续回落，很好地印证了楼市调控政策的作用和效果。”国土部相关负责人表示，在信贷投放收缩和居民对未来收入与就业预期谨慎的情况下，市场流动性过剩有所缓解，房地产市场、土地市场持续上扬的势头得到初步遏制，地价总体水平进一步趋稳。 (记者 齐琳)