“二套房”认定倒逼房屋普查(2)

　　争议未息

　　“如果你问一个小学生，何为‘二套房’，他或许只用两根手指就能告诉你；倘若你问一个‘房地产业内人士’，则他可能会说‘在当前至少有7种解释’。”这是“国十条”地产新政出台后，一则在业内广为流传的“笑话”。

　　4月15日，为遏制房价上涨过快、打击投资投机性炒房，国务院常务会议部署新一轮房地产调控政策，动用空前严厉的差别化信贷政策，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

　　收紧二套房贷的政策迅速影响到市场各方。北京房产中介机构我爱我家测算，新政前二手房交易客户中，购买第二套房的占65%；其中，有接近70%的人要靠贷款买房。该机构据此预估，“第二套房政策将影响接近43%的二手房置业人群”。这意味着，若从严执行第二套房认定标准，不但大批购房者将放弃购房计划，房产中介的生意也将大幅缩水。

　　来自银行房贷部门的意见反馈表明，收紧第二套房贷使房产成交量锐减，“4、5月份以来，房贷数量已减少一半左右。”

　　如何执行第二套房认定标准，攸关各方利益。

　　《财经国家周刊》记者了解到，在官方认定标准出台之前，各家商业银行执行的第二套房认定办法各不相同，总计有7种之多。有的以购房者贷款记录为依据，“认贷不认房”；有的以房产交易记录为依据，“认房不认贷”；有的以个人名下有几套房产计数，多于一套房产即视为二套房；有的则以家庭为单位，所有家庭成员名下的房产合计一处。

　　分析人士认为，这些令局外人看不懂的“二套房”权属认定办法，背后实际掩藏着利益各方对房地产调控的态度。

　　“对第二套房认定是执行从严的标准，还是松懈的标准，实际上已经成为检验楼市调控力度的探测器。”上述分析人士表示：显然，三部委“以家庭为单位”、“认房又认贷”的二套房认定标准，显示了“从严调控”的姿态。

　　然而，争议并未就此止息。有业内人士指出，三部委公布的第二套房认定办法“仍有漏洞”。

　　首先是有些城市由于房屋登记系统不完善，根本不具备确认第二套房的查询条件；其次，各城市房屋登记系统尚未全国联网，无法查询购房者异地购房的情况，因此很有可能给跨区域的第二套房辨认留下盲区；此外，还有一种“钻空子”的可能，就是夫妻双方户口不在一处，且户口尚未及时变更为“已婚”的，则很有可能再开出单身证明，用于申请第一套房贷款。

　　中国指数研究院舆情分析报告认为，三部委出台的二套房认定标准目的在于抑制投资投机性购房需求，但由于“认房又认贷”的标准十分严格，避免不了要误伤一部分合理的自住型购房需求，比如因原房屋陈旧、狭小等原因而具有改善性需求的购房者；曾利用贷款买房但已卖出房屋，银行征信系统里仍然有贷款记录者；被拆迁的购房者。这部分自住型需求通常对首付比例和贷款利率的敏感度较高，在新的二套房认定标准下，他们很难筹集到足够的资金来购买房屋。