“降温”房价存争议 房产税对百姓购房影响几何

　　近来，有关房产税的消息不断触动股市的神经。5月23日,一句“国家发改委称三年不征房产税”，让第二天低迷的股市开始反弹，房地产板块飘红。5月25日，国家发改委紧急辟谣，股市立刻刹车，掉头直下，继续之前的下跌走势。

　　敏感股市背后，表明开征房产税是中央近期调控楼市的压轴大戏。果然，5月31日,国务院批准并公布了国家发改委制定的《2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，文件将“逐步推进房产税改革”列入了今年的财税体制改革的目标当中。消息一出，让之前满城风雨的房产税暂时有了定论。那么这个房产税到底是什么？能否左右房价的走势？对百姓购房有何影响？

　　房产税不是新税种

　　千万别以为房产税是个新税种。早在1986年国务院正式发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》中，就对房产税作了详细定义和缴纳说明。人们不熟悉的主因是该税种一直只针对经营性房，对个人所有的非营业用房是免征的。

　　房产税的“旧事”重提，旨在通过经济杠杆抑制炒房行为。简单理解，就是房产税产生一定的购房负担。比如，假如按照现行对经营性房计算方式，一套50万元的房屋大约每年要缴纳4200元的房产税。这样的话，拥有住房越多，负担也就越重，也就会尽快出手闲置空房。

　　“从房地产调控的角度而言，房产税指向的是房产持有环节，这是房产税相比之前出台的各项调控政策备受关注的重要原因。从理论上来看，这笔不小的税负可以有效抑制炒房行为，尤其对太原这样的二三线城市，提早打压投机炒房有着积极的作用。”清华大学人文学院经济研究所经济学博士后杨伟鲁说。

　　与物业税并不相同

　　在此之前，还有一个同样高曝光率的名词——物业税。这两者都涉及房地产，也都是调控楼市平稳健康发展的经济手段。两者区别何在？

　　“最大的不同，就是目前法规中还没有物业税一说。如果新增物业税，则需要全国人大立法的批准。”省地税局一位税务干部解释，“物业税在国外并不新鲜。它的实质应该是现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费的综合体。”

　　“物业税是不动产的持有环节的税收。目前，我国土地费用都是一次性交付，导致了购买与交易环节成本高，而持有环节成本低的现状。如果开征物业税，考虑到避免重复缴税，就必须废止一些税种，所以物业税改革是一个更为复杂的过程。房产税的征收则相对简单，并不涉及取消哪一个税种的问题。”杨伟鲁说。

　　征收办法还未确定

　　房产税之难，在于如何征收。这需要兼顾公平与公正，既照顾到首套住房者，又要调控多套住房持有者。

　　目前媒体报道最为详细的征收细则来自上海。A方案是“老人老办法”，即在新的房产税没出台前买的房子都不征税，不管三套还是四套，而房产税出台后买的第一套不征、第二套人均70平方米以下不征，第二套人均70平方米以上及第三套以上的征。B方案则是新房和老房都征税，第一套和第二套人均70平方米以下不征，但人均70平方米以上及第三套以上的，不管是新房还是老房都要征。从政策效力来看，A方案比较温和，B方案比较严厉。

　　“从现在的情况来看，这些办法是依照各地实情而定的。对山西来说，并不具备通用性。”杨伟鲁说。但不管怎样，很多人在为拥有一套住房而焦头烂额时，房产税的出现却让他们更担忧了。太原教师张先生说:“辛辛苦苦攒钱才买下一套房子，现在好不容易拿到手了，以为可以踏踏实实地住下来，谁知道今后还可能要缴房产税。”

　　降温房价存在争议

　　一些专家表示，开征房产税的目标就是针对炒房者，促使他们将手中的住房脱手，从而改变目前供应紧张的局面。

　　记者采访了太原炒房者王经理，言语中并没有感觉出他的压力。“我们炒房都是短期行为，没过多久就出手了。即使征收房产税也不怕，自然会转移到下一家。”在王经理看来，房产税对于抑制投资需求的作用不会太明显。

　　“要是住房市场一直处于求大于供的局面，征收房产税确实有可能在未来成为房价抬高的一个因素。毕竟，要抑制房价过快上涨，根本的措施要从加大供应量入手。”杨伟鲁表示出这样的担心，“推行房产税的同时，也要尽快推进土地制度、财政体制、房地产税收制度等方面的制度性改革。这才是建立房地产市场平稳发展的长效机制、治本之策。如果这些问题不解决，靠中短期政策调节，房地产市场波动仍会比较大。”