《海口市投资和购房办理入户暂行办法(修正案草案)》(初稿)已于四月底完成，海口正酝酿着重启购房入户政策。然而，就在3年前，为阻止“高考移民”海南省断然停止了执行8年的“购房入户”政策，高考移民从2005年的平均不到5名考生中，就有1名，到2006年~2008年高考移民人数不到1%。

　　如今，为了刺激楼市市场交易量重启购房入户政策，这会不会引发新的“高考移民”问题？

　　曾经疯狂的“高考移民”

　　建省只有20年的海南，由于长期经济欠发达、基础教育相对落后，一直享受一定的高考招生优惠政策，即录取率相对较高、录取分数线相对较低。一些人由此盯上了海南。

　　谁是最具“慧眼”的第一拨高考移民已经无从可考。

　　但记者从海南省教育部门得到的数字是，直到2000年，高考移民在海南的规模每年仍在200人以内，对整体影响不大。2001年，局面骤变：当年，海南高考移民暴涨至1500人，2002年涨到2032人。

　　“到海南去，那儿好考！”海南，一时成为高考大省考生和家长心中的乐土，海南考生的利益备受损害。

　　高考移民来势汹汹：2003年，海南高考移民的统计数字为2165人，2004年为2875人；2005年高考报名结束，清点高考移民人数时，教育行政部门领导们不由得倒抽一口凉气：这一年的人数，是令人瞠目结舌的9793人！平均不到5名考生中，就有1名高考移民！

　　据海南省教育部门统计，除北京、上海、西藏外，全国27个省(市、区)在向海南省进行“高考移民”，尤以河南、湖北、江西、湖南、安徽、河北、内蒙古、浙江、山东九省份为最。上述九省份当年有9600多名应试考生来到海南省参加高考，其中河南省3500多人，湖北省1500多人，江西1100余人，湖南1000余人。

　　一纸户口在高考移民中的利益博弈

　　如果将全国高考的录取形势根据地域绘制成一张地形图，远离内陆的海南岛就是一个盆地，而购房入户政策则使其演变为“漏斗”效应。

　　1999年《海南省积压商品房转化为经济适用房管理办法》出台，其中规定“单位或个人每购买25平方米的商品住房就可入一个户口，入户对象由购房人自行择定……学生从入户之日起，在普通高等院校入学考试、中小学入学等方面，享受与当地户籍人口同等待遇。”

　　海南省本想以户口资源尽快给积压的房地产解套，这一规定事实上却成为高考移民洪峰的政策漏洞。

　　早在2006年3月，海南省公安部门对2004年7月~2005年3月来琼购房入户的2.12万人进行了调查统计，发现其中8800人为17~21周岁的适考青年；在海南省考试局对今年移民考生进行的随机抽样调查中，300个样本中 284人是移民海口市，其中269人是购房入户。 　

　　据业内人士透露，事实上，许多购房者并不需要海南户口，而急于解套的房地产商发现，把户口倒卖给想在海南参加高考的学生比卖房更赚钱，于是从买房者手里收购户口指标，再倒卖给中介，这已经是海南地产商公开的秘密。

　　大批量开发利用好户口资源，赚取利润，海南省的中介公司纷纷联络动员家乡的亲戚朋友“购房落户”，甚至发展到把落户宣传单派发到内地学校。

　　而内地省份正为高考升学率焦虑的校领导，听到只要出钱就能消化掉中等以下的学生，亲自上门做学生和家长的劝服工作。

　　这些考生的家长在交了1万~1.5万元不等的费用后，经海南省中介公司运作将原户籍转出，由他们代办落户领取户口册、身份证等一系列手续。

　　铁腕政策阻截高考移民

　　在本地居民的强大压力下，海南省政府想了不少办法打击高考移民。

　　早在2003年2月26日，海南省政府办公厅就下发《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》，这个《规定》让高考移民无法报考第一批次录取的本科院校，只能报考第二批次录取的本科院校。

　　然而，新政策没能如愿挡住高考移民的来势汹汹：2003年，海南高考移民的统计数字为2165人，2004年为2875人……显然，二本院校对于高考移民来说，依然有着很大吸引力；而且，不良中介和一些不负责任的学校，为高考移民来琼空挂学籍参加高考提供了一条龙服务，更助长了高考移民的增加。

　　据一名了解内情的中介称，其实这个政策也是有对策的，有些学生家长提前两年把孩子的户口转到海口，给笔钱把学籍挂到当地的一个中学(一般是民办学校)，然后回原籍读书，会考时到海口考试。这样照样可以报考重点大学。

　　海南省在2006年6月份出台买房不再上海南户口的政策。为阻止“高考移民”，海南断然停止了执行8年的“购房入户”政策。

　　同时出台《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》，设置四个门槛：延长学籍，规定必须高中三年都须在海南省就读才可以报考任何批次学校，否则限报一本甚至二本；延长入户时间，规定考生及其法定监护人在海南省必须有常住户籍3年以上；在海南有固定住所；加大限报范围。

　　在铁腕政策作用下，2006年~2008年高考移民人数稳步回落，高考移民潮逐渐平息，高考移民人数不到1%。

　　重启购房入户政策引发争议

　　去年以来，成都、天津、重庆等十余个城市再次启动购房入户政策，试图用这曾经拉动楼市的“法宝”刺激市场交易量。

　　记者从海口市有关部门了解到，目前海口也在酝酿着重启购房入户政策，但是此次入户的标准将比原来有所提高。

　　据介绍，此次确定的购房入户标准“门槛”比原来高，购房入户面积提高到60平方米或购买价值30万元以上商品房，而且要求是取得房屋所有权证两年后可申请办理购房入户手续。入户对象限购房者本人及符合随亲条件亲属。

　　针对入户政策，也有不少人对以购房入户的举措并不看好，认为为了刺激楼市市场交易量重启购房入户政策，将会得不偿失，1999年的购房入户政策就是前车之鉴，肯定会引发新的“高考移民”。

　　海口市委副书记、市长徐唐先接受记者采访时表示赞同恢复“购房入户”政策，但要先解决“购房入户”与“高考移民”的关系问题。

　　徐唐先坦言，海口市叫停“购房入户”政策后，海口市的房地产业和人才引进等方面都受到一定影响。海口市的房地产销售市场主要还是岛外，“购房入户”政策被叫停后，一些想在海口买房定居的人选择了放弃购房。另外，许多外省来海口工作的大学毕业生、白领甚至官员，工作了好多年，孩子在海口出生，在海口上学，但是户口却在老家，孩子上学和高考都面临难题。孩子的教育问题得不到解决，人才引进自然要受到影响。如果实行“购房入户”，人才就会把海口当成他们的“家”，就会以“主人翁”的精神服务于海口的建设。

　　徐唐先认为，叫停“购房入户”政策与海南特区开放不相宜，应该正确处理好“购房入户”政策与“高考移民”两者之间的关系。可以通过其他途径来解决“高考移民”的问题，而不是单纯将“购房入户”政策与“高考移民”挂钩，搞“一刀切”。(记者 赖志凯）