三亚市2009年重点民生项目发展规划日前确定，将在教育、就业、公共卫生、社会保障、住房保障、公益性文化体育建设、城乡居民增收、生态环境保护、公共安全、新农村建设10大民生工程上主攻42个重点项目。为全力推进基本公共服务均等化，财政的民生预算安排也已确定，总投资达17.4531亿元。

　　民生“一号”：造靓150个自然村

　　海南日报记者解读三亚“民生大单”时发现，促进城乡一体化发展的新农村建设无疑是其“一号工程”。以财政投入为主，从预算外安排资金6860万元，建设150个自然村进村道、村委会综合办公楼、沼气池等基础设施，对已建成的新农村及文明生态村创建点进行相应的巩固和提高。此外，还按整村推进的原则，将对19个贫困村实行扶贫攻坚。

　　在城乡居民增收工程方面，6个重点项目安排36877万元。其中，38%用于调整农业产业结构，支持设施农业和热带兰花种植示范基地建设、支持田洋改造、完善农业科技110信息网络指挥中心建设。并定指标对3000个农村劳动力进行培训，推动农村富余劳动力转移就业。

　　另外，值得农民注意的信息是：今年三亚市政府将对生猪、渔船、水稻、长豆角、设施农业和兰花等进行保险保费补贴，并安排2037万元对农民种植良种、种粮、农资以及农业机械购置等方面进行小额贷款贴息补助。

　　教育工程：投入3.71亿元

　　在公共教育方面，三亚今年的投入力度最大，将安排3.71亿元改善办学条件、加大教育经费保障力度、提高教师工资待遇和学生学习生活补助标准，全力推进城乡教育事业发展。

　　引人注目的是，将对中等职业教育学生实施“三免一补”政策并建立中等职业教育学生资助体系，安排2304万元将补助标准提高到每人年均1840元，而去年只有840元。公办学校教师岗位绩效工资也从人月均600元提高到1000元，使其达到机关公务员平均工资水平。仅这一项财政就要安排出6020万元。

　　教育移民也列入三亚的民生重点。将重点整合教育资源，改扩建中小学22所，预计可实现教育移民2.8万人。同时，将教师工作间也列入规划，全年的目标是新建318套。

　　此外，贫困寄宿生的“三管班”学生的补助标准大大提高，学费减免也扩展到高中阶段，以切实减轻学生入学负担。这些也均由公共财政“买单”，全年须支出1959万元。

　　卫生医疗：城里乡下补助标准都提高

　　今年，三亚将大力推进惠及全民的医疗卫生体系建设，5个重点项目共安排1.3498亿元。

　　其中，城市公共卫生定额经费标准从每人每年的12元提高到15元，农村的则从3元提高到5元。将参加新型农村合作医疗的参合标准提高17元达到125元，在扩大城镇居民基本医疗保险建设覆盖面基础上，将成年人的筹资标准提高到200元，未成年人提高到120元，每人每年的报销最高标准也从去年的3万元提高到4万元。

　　今年，三亚的城乡医疗环境也将获得较大改善。按安排，将新扩建一大批社区公共卫生服务中心、农村卫生院及市级医疗卫生机构，并添购一批医疗设施，以提高重点医疗机构的医治能力。

　　保障工程：老有所养住有所居

　　社会保障与住房保障的9个项目，全年共安排3.7025亿元，目的就是进一步完善社会保障体系，提高社会保障补助标准，努力实现老有所养，住有所居。

　　今年，居(村)委会干部、社会保障站工作人员、计划生育专干、居(村)民小组组长和组员的生活补贴都将获得提升，全市3.4万名低保对象的保障标准和农村五保户的供养标准也全面提高，且幅度不小。

　　值得关注的是，将安排1.6亿元足额保障被征地农民的基本生活支出。

　　今年三亚开建廉租房5.1万平方米，发放2610名住房困难群众住房租金补贴，积极解决低收入及贫困家庭住房难问题。同时，加快推进少数民族地区茅草房和危房改造，对少数民族地区茅草房3271户和危房2632户以及残疾人危房分批进行改造。

　　环保工程：三大工程维护“生命线”

　　生态环境是三亚的生命线，三亚财政安排1.6255亿元全力实施三大生态环境保护工程。

　　这三大工程包括城镇生活垃圾和污水处理设施、生态林及海防林和生态三亚工程。其中，生态三亚工程涉及山体植被恢复和海湾河道治理、水质保护、重要水源保护和饮水安全工程建设，将确保三亚环境质量继续处于世界领先水平。(吴钟斌)