分三阶段缩小校际差距，逐步弱化、取消中考。全省教育工作会议定调——

　　记者邵娟、赵莉报道：昨日，我省召开2009年度教育工作会。在择校热愈演愈烈的状况下，我省决定从今年起实施“湖北省义务教育均衡发展行动计划”(以下简称“行动计划”)，以此从根本上破除择校热这一顽症，预计用7年时间，到2015年全省基本实现县域内义务教育均衡发展。

　　省教育厅有关负责人介绍，“行动计划”中，2009年至2011年是第一阶段，以武汉城市圈为突破口，各市州分别推荐确定一个县(市、区)为改革试验区，同时鼓励各县(市、区)自主开展义务教育均衡发展改革试验；2012年至2013年是第二阶段，在自主改革的县(市、区)中择优确定一批进入第二批；2014 年至2015年是第三阶段，全省各县(市、区)全部落实“行动计划”的要求，基本实现全省县域内义务教育均衡发展目标。

　　实现均衡教育需要五个条件，即增加教育投入、各校办学条件均衡、师资能流动、逐步扩大重点高中分配生的比例、发展民办教育。我省拟将以县域为单位，以乡镇为重点，合理规划学校布局，实施标准化工程；足额配备农村学校的教师，建立校长、教师的城乡互相交流机制；改革招生考试制度，促进生源均衡配置；依法增加义务教育的经费投入，将义务教育均衡发展作为评价县级政府教育工作的重要内容等。

　　今年3月，各市州要分别确定一个县(市、区)作为第一批试点，全省共有17个试点。我省将拿出3.5亿元支持这些试点地区进行均衡教育发展的改革实验，预计每个试点能获得1000多万元的经费。

　　会议上，副省长郭生练谈到，如今，中考的竞争压力甚至强于高考，使得学生不堪重负，影响了他们的身心健康，因此，我省要逐渐扩大重点高中的分配生比例，让更多的学生不参加中考就能升入优质高中，以此弱化中考，甚至取消中考，从而均衡义务段的教育。

　　新闻背景

　　择校热为何高烧不退

　　择校路上花费15万

　　家长期盼均衡时代到来

　　为了给女儿择校，7年来，家住武昌江滩附近的杨女士经历了种种坎坷。

　　7年前，女儿到了入学年龄。当来到对口的积玉桥小学时，杨女士傻眼了：校舍破旧，操场凸凹不平。想到女儿要在这所小学度过六年，杨女士很是不愿，于是选择了择校。

　　为了让女儿上一所名校，杨女士开始找亲朋托关系，礼物没少送。最终，在“自愿”缴纳2万元的赞助费后，女儿拿到了那所优质小学宝贵的入学名额。

　　女儿读三年级时，班上不少学生开始校外培优，奥数、英语和作文轮着来。在这一压力下，杨女士也为女儿报了几个培优班，母女俩都很辛苦。小学六年级时，一些优质初中到校揽生源。学校推荐自然轮不到杨女士的女儿，她们报名参加初中私下组织的入学考试，也名落孙山。“小升初”摇号时，也没能摇上优质初中的号。

　　杨女士再一次为女儿择校，又开始花钱托关系。到8月中旬，好消息传来，女儿可以进入一所改制校就读，但别人交9000元，她却要交1.8万元。

　　杨女士给记者算了笔账，择校费加上托人办事，以及孩子的各项培优费用，七年来，花费不下15万元。同时，择校让女儿一次次面临压力，小可爱现在变成经常发愁的小大人。“也许这事怪我，我老想让孩子上一所好学校，可哪一个做家长的不这样想呢？”杨女士称，如果每所学校设施一致、师资力量和升学率相当，哪还有谁愿舍近就远去择校呢？

　　为抑制择校热

　　政府没有少想办法

　　在义务教育阶段，“小升初”择校最激烈，虽然教育部门出台了多种举措，但是难以根本缓解。

　　以武汉市为例。“小升初”经历了择校考试、就近入学和电脑派位、取消改制校等多个阶段，但是到目前，择校热依旧不减。

　　1997年，武汉市批准部分中小学为改制校，接受交纳一定费用的择校生。改制校成立之初，教育经费筹措渠道得以拓宽，学生择校的压力有所缓解，起到了一定的作用。但后来，热点学校纷纷挤进改制行列，争办“改制校”、“改制班”或推行所谓的“小班教学”，以此高额收费。

　　2002年，武汉市教育局宣布：小升初取消考试，采取就近入学方式；改制初中则采用电脑派位方式选拔考生。

　　武汉市一位区教育局人士说，实行电脑派位主要有两个目的，一是减轻学生的课业负担；二是解决教育资源不均衡的矛盾。

　　然而，从那以后，择校问题非但没有解决，反而激化了各种矛盾。2005年，武汉市政协委员、武汉六中副校长朱真民提交了一份《关于取消我市义务教育阶段 “改制校”的建议》的提案。其中就谈到，改制校的出现加剧了校际分化，形成了“重点校不‘义务’、实行义务教育的普通学校又受冷落”的怪圈。招收择校生的学校，为了多收钱，想方设法扩大招生规模，严重影响了教育质量。以江岸区为例，某改制初中招收的初一新生达千人，而区内一所普通初中，就近入学生源流失严重，计划招收600人，实际招收70多人。

　　择校过程中，收费标准也越来越高。武汉小升初收费由最初的3600元/生，到9000元/生，再到现在12000元—15000元/生。

　　最痛苦的莫过于学生，奔波于各类培优点和比赛赛场间，不堪重负。

　　在一片呼声之中，2008年，武汉市取消了改制校，恢复其公办学校性质，接收就近对口入学学生。对转为公办学校确有困难的改制校，可改为民办或者公办学校参与举办的民办学校。

　　结果，家长们发现，转为公办学校参与举办的16所民办初中，几乎都是各个区最好的初中，并且择校费上涨。

　　均衡教育难在哪？

　　师资难以真正流动

　　武汉的中小学教育被认为是“铜头、铁腿、豆腐腰”，初中是软肋。为填平“洼地”，均衡发展，2006年，武汉市启动“初中标准化建设”，采取资源整合、教育经费向困难学校倾斜等措施，想使择校热逐步降温。过去两年，武汉每年投入超过1.5亿元用于初中标准化学校建设，一批初中薄弱学校出现了生源回流的可喜局面。

　　武汉市教育局副局长胡腊芝介绍，位于顺道街的75中原为一所薄弱学校，最低潮的时候只能招70多名学生，近两年，该校通过标准化建设，新生报到率上升到90%，在校生突破500人。

　　但是，择校很大程度上就是择师。为均衡教育资源，从2006年起，武汉市率先在汉阳、硚口推行教师“轮岗”，定期从崇仁路小学、东方红小学、十一初中等优质学校，选派骨干教师到区内薄弱学校“轮岗”。轮岗期间，保留轮岗教师在原校的编制、工资及福利待遇，其工龄、教龄、校龄及教师职务年限连续计算，交流期满回原校工作。

　　“目前，每所学校教师轮岗的人数不多，多为1—3人。轮岗时间也不长，一般为1年左右。”昨日，硚口区一所重点小学校长介绍，小学普遍存在“超编不够用”的现象，参与轮岗的是骨干教师，如果抽调人数较多，学校教学质量会受影响。另外，名校家长期望值高，若让薄弱校老师走上讲台，有的家长会闹意见。“目前，最大阻力是教师待遇不一，这牵涉到办学体制、教育投入等多方面。”武汉某中学校长指出，多数教师工资、待遇由区财政发放，各区的经济状况不同，老师的待遇差距较大，如果分摊教师资源，大家都会争着到条件好的行政区去。在现行体制下，教师待遇要一样不太可能，而这是均衡配置师资的先决条件。

　　有专家指出，要让教师真正流动起来，最重要的是政府在教育投入上要不分重点和普通学校，让教师待遇趋于平衡。如在日本，教师实行的是轮岗制，即教师过几年就换一个学校，这样教师就不属于哪所学校，而属于整个国家的教育资源，因此不存在互相挖人、恶性竞争的状况。

　　链接

　　铜陵模式

　　安徽省铜陵市在全国择校风盛行的大环境下，积十年之功，创造了一个义务教育均衡发展的范例，成为我国唯一的义务段没有择校的城市。

　　其经验在于：优质教育资源真正向弱势学校倾斜，而不是向重点学校倾斜；资源倾斜不仅限于经费倾斜，更在于师资力量的倾斜，如校长、老师在各校之间轮换，新进骨干教师分配到每所学校，避免骨干教师集中在示范学校的问题；将重点高中的65%招生名额平均下放到各初中，缓解义务段各初中之间的应试竞争压力；坚决取消义务教育公办重点校，坚定不移地执行“划片招生、就近入学”等。

　　铜陵模式证明“推行义务教育均衡发展，不是不可为，而是愿不愿为”。(本报记者邵娟、赵莉、郭会桥)