日前，兰州市教育局召开了一次校园安全工作会，包括市属学校县区中小学校在内的200多所学校负责人参加了会议。在兰州教育史上，这次校园安全工作会是规模最大的一次，这也足以证明校园安全现在所面临的形势容不得半点松懈。据了解，目前我市校园安全主要存在三类问题：学校设施老化，教师对学生的安全引导能力不够，以及校园周边环境存在安全隐患。

　　安全引导不够

　　说到校园安全就不得不说说教师的安全引导，市教育局副局长张玉珊在接受记者采访时说，一些学校的安全管理工作还没有完全到位，学校内部矛盾纠纷排查调处工作往往流于表面化，开展的不得力、不落实，日常工作中缺乏深入细致的排摸调查，也缺少富有成效的思想教育。一些矛盾纠纷日积月累，导致发生安全事故，甚至是刑事案件。此外，学生的安全教育过于成人化、表象化，尚未形成符合不同年龄段学生实际需要的系列化教育模式，学生在法律、消防、交通、健康、食品卫生等方面的知识仍很不足，安全意识仍然不高。部分学校对师生安全防范能力的培养训练时有时无、零零星星，没有形成制度化、规范化。在预防和减少在校中小学生犯罪问题上，我市的形势已经到了必须引起高度重视的程度。据介绍，中学生犯罪比例较高，今年截至4月，公诉机关公诉493人。其中初中在校生139人，高中119人，中专81人，大专72人，本科73人。说明，学生年龄小人格不成熟，心理不稳定，道德法律观念缺失，家长、学校管理在某些领域失控。

　　学校设施老化

　　威胁校园安全的因素不光“人为因素”。目前学校设施老化等问题，也是另一个威胁校园安全的重要因素。部分学校的设施配置不全，城区一些建校早的老校舍及大部分农村学校甚至没有消防设施设备，即使有消防设备，也因缺供水配套设施而无法使用。另外，部分学校电线老化、裸露，容易漏电，有些是电容量超负荷运转经常出现短路现象。部分城区个别学校的学生超过原设计规模，楼梯、通道、台阶、厕所、校门等处不畅通的现象和拥堵挤压的隐患仍然潜在。农村中小学食堂设施陈旧、简陋，一些食堂加工场地狭小，无功能分区，防蝇、防尘、防鼠设施不全甚至没有，缺少固定专用的消毒、保洁设备。

　　周边环境堪忧

　　市教育局提供的信息表明，校园周边针对师生的敲诈勒索、抢劫、伤害等治安刑事案件时有发生，社会上不法分子滋扰校园，恶性暴力犯罪案件呈现开始进入校园的苗头，给学生、老师带来恐慌，扰乱了校园的正常秩序。在开学初期，教育部门多次收到学校和家长的反映，有社会人员在学校周围游荡，经常勒索学生。此外，由于城市建设等原因，校园周边交通环境存在安全隐患。兰州市城区相当部分学校毗邻交通要到，车流量大，尤其是上、下学期间各种车辆违规停放。校园周边无证经营的饮食店仍然存在，卫生条件堪忧。城区中小学周边小商店向学生出售各种“三无”食品，流动摊点沿街摆放，直接影响到师生员工学习、生活和工作秩序的正常进行。记者在十四中、三十三中采访时发现，每至课间休息时间，校外的小商贩立即围拢在学校栏杆外，向学生兜售各种“食品”。在我市一所某省级示范学校内，仍然有“校内”小卖部向学生出售一些来源不明的食品和学习用具。

　　此外，校园周边的网吧经营有反弹回潮的趋势，网吧违规接纳未成年人进入上网的现象屡禁不止，容易引发治安问题，互联网上一些邪教、黄色、反动有害信息仍在毒害青少年学生。在农村寄宿学校，寄宿生周末往返所乘的车辆往往违章超载，农用车载学生的现象屡禁不止，随时都会有群死群伤事故发生的可能性。

　　思想麻痹是隐患主因

　　据了解，造成目前校园安全隐患的首要因素就是人员的思想麻痹。一些学校特别是校长，对学校安全工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，有的认为安全工作抓得最多，教育机关发文最多，开会最多，检查最多，并且抱有“过去从未发生过安全事故”的思想；有的学校对校园安全整治成果估计过高，盲目乐观；有的校长对安全工作讲的多，做的少，存有以会议落实会议、以文件落实文件的现象。更有甚者，面对教育机关的检查，采用蒙混过关、隐瞒事情真相、不及时上报事故情况等非正常手段对待学校安全事故。此外，校长对间接的、隐性的安全隐患未能引起足够的重视，对师生的生理健康、心理健康关心不够，对学生在校时间过长，心理压力大，户外活动少，学生厌学的现象熟视无睹。

　　安全课应成为必修课

　　10月22日，记者从市教育局了解到，为了解决校园安全问题，有效开展中小学公共安全教育提供政策依据和保障，市教育局要求全市中小学贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》。这样一来，使长期中小学公共安全教育课程设置零散，内容缺乏系统性和操作性的问题得以解决。市教育局要求中小学公共安全教育应列入地方课程中进行。对于安全教育教材的问题，可采用市场采购和县区教育部门自编教材和校本教材。

　　据了解，公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件6个模块。小学1至3年级的教育内容重点为了解社会安全类突发事故的危险和危害；了解并遵守各种公共场所活动的安全常识；认识与陌生人交往中应当注意的安全问题，逐步形成基本的自我保护意识。小学4至6年级的教育重点内容是预防和应对社会安全类事故或事件，了解应对敲诈、恐吓、性侵害的一般方法，提高自我保护能力，初步了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，逐步形成远离毒品及烟酒的健康生活意识。对于初中生来说，增强法律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所。理解社会安全的重要意义，树立正确的人生观和价值观。另外，初中生还应对交通安全、公共卫生、青春期常见问题做到心知肚明。高中阶段的学生则需要掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者。树立网络交流中的安全意识，养成良好的利用网络习惯，提高网络道德素养。自觉抵制校园暴力，维护自己和同学的生命安全，树立正确的安全道德观念。

　　市教育局要求各学校不得将公共安全教育流于形式，要保证课程时间，要安排必要时间，开展自救自护和逃生实践演练活动。把公共安全教育列入全体在职教继续教育的培训系列和教师校本培训计划，分层次开展培训工作。

　　市教育局副局长张玉珊告诉记者，为了健全激励机制，把履行安全目标责任情况纳入对单位的目标考核，作为对学校和个人业绩考核和评优的重要内容，严格实行“一票否决”。(孙亚斐 张建平)