今日,在北京华润饭店召开的政协十一届一次会议教育界别小组讨论会上,高校债务危机再次成为来自教育界的委员们讨论最多的话题之一。
去年,吉林大学自曝欠下巨额债务一事就曾被大众关注。而在这之前,据中国社会科学院发布的《2006年:中国社会形势分析与预测》显示,2005年以前,我国公办高校向银行贷款总额就已经达到1500亿~2000亿元,而且几乎所有的高校都有贷款。
据了解,随着债务危机的发展,个别高校甚至被指已到了资不抵债濒临“破产”的境地。据媒体报道,全国人大代表户思社就曾警示:“今天的大学,会像过去有些负债累累的国企一样倒下。”
湖南大学教授、湖南财经高等专科学校校长伍中信委员表示,高校高收费受到严格限制以后,高校的高负债更成为危机。高校靠常规的财政拨款和学费收入只能维持正常的运转,已经难以支撑贷款利息,更不要说还本了。在这种情况下,学校只好以借新债还旧债的方式来缓解债务危机,但现在银行也不愿意为大学续贷。
“大学没有钱了,日常运转怎么办?人才引进和人才队伍稳定怎么办?学科建设基本支出没有保证怎么办?这些都将直接影响到高校的可持续发展,也会影响到人才培养的质量。”伍中信委员深表忧虑。
针对这个问题,很多人提出解决之道。占主流的有三种意见,一是“破产说”,有人认为,个别资不抵债的学校干脆破产得了;二是“政府埋单说”,认为政府应及早承担帮助还债的责任;第三是“土地置换说”,主张高校通过转让土地来抵偿债务。
对此,委员们几乎一致认为应由政府部门帮助解决。广东外语外贸大学副校长顾也力委员认为,1999年大学扩招以后,为国家多培养了许多人才,但当时国家投入的钱非常少。现在国家经济发展了,有些地方政府财力很强,就应该帮助高校考虑债务问题。“广东当地政府对一些高校就部分地承担起了责任,比如采取了为一些高校代还数年利息等举措。”
顾也力说,这里当然也存在一些高校盲目发展、贪大求洋的问题,“但这些不是主流”。
复旦大学教授葛健雄委员说,高校欠债问题如果是由腐败浪费造成的,高校应该承担责任,但绝大多数都是因为扩招造成的,高校为政府分担过困难,政府有财力了,也应该为高校分忧。
在教育界别的讨论中,虽然没有委员否定政府埋单解决债务危机的必要性,但有委员却对在债务危机中表现良好的高校鸣不平。
中国科技大学校长朱清时委员就表示,如果政府替债务缠身的大学解决问题了,那对以前行事规矩谨慎,没有发生债务危机的高校该如何交代?“谨慎行事没有受到鼓励,而做错事政府却会埋单。”
他建议按学生的人数来平均发放高校建设经费,这样才对没有债务危机的高校比较公平。
教育部副部长章新胜委员则表示,一些大学虽然债务缠身,但大学的固定资产都在,且在不断增值,所以不用过多担心,只要能采取适当措施,还款问题就能够顺利解决。
章新胜透露,教育部将在近期公布一个材料,里面将谈及如何应对高校债务危机。 (记者 叶铁桥)
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