国家规定新学期开始取消义务教育阶段的借读费，然而重庆市一些学校开学后，“借读费”却以其他名目出现，理由是无力承担非辖区户籍学生的费用。取消借读费，学校会不会拒收以农民工子弟为主体的借读生？教育乱收费是否又会找到新的繁殖土壤？许多人对此表现出了忧虑——

　　近段时间来，关于取消“借读费”的新政曾令不少外地来渝打工的学生家长很是兴奋了一阵子。2月9日是重庆市500万中小学生新学期的第一天，不少家长告诉记者，自己被政策给忽悠了，“借读费”变成其他名目费用。看来，尽管义务教育阶段借读费已经正式取消，教育公平仍然任重而道远。

　　“借读费”仅仅换了名称

　　进城务工的王女士，在重庆南岸区七公里附近买了一套房子，孩子在南岸区学府路小学上五年级，原来每学期都交750元借读费。她原本想在孩子开学前把户口办好，但得知国家自2009年新学期取消义务教育阶段的借读费，所以也没着急办户口。没想到，昨天带孩子去学校报到时，还是要多交750元，只是收费名称变成了“捐资助学费”。“如果不交这750元，就不让娃娃报到。”她无奈地说。

　　许多家长认为“借读费”只是换了个名称而已，感觉受骗了。

　　2月3日，重庆市政府法制办发布消息称，新一轮的行政事业性收费项目清理已结束，重庆正式取消和停止64项行政事业性收费。其中，就包括义务教育阶段杂费和借读费。

　　重庆市政府法制办解释，有些收费项目比如借读费，原来是暂停收取，现在则是正式取消，“今后就不再有这个收费项目了。”市政府法制办一位负责人说。

　　该负责人告诉记者，教育部门取消的行政事业性收费有5项。从现在开始，重庆市民将不再缴纳以下5项费用：义务教育阶段的杂费、借读费；学位与研究生教育评估费；普通话水平测试费中的国家普通话水平等级证书工本费；考试考务费中的高校保送生综合能力考试考务费。取消的这5项教育收费，预计每年将为家长省下 1.23亿元。

　　据了解，今年城市义务教育阶段学生春季开学，重庆学校只能按规定收取作业本费、住宿费和服务性收费(服务性收费应自愿缴纳)，学校其他各项代收费，包括教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检费等一律取消。

　　然而，新学期开始，许多原来每年都交“借读费”的非辖区户籍学生家长发现，虽然这项费用取消了，却多出其他名目收费，有的美其名曰“捐资助学费”，费用并不比之前的“借读费”低多少。

　　谁来承担借读生费用？

　　重庆市教委有关负责人昨日表示，此前该市很多学校以借读费名义向学生收取的高额费用，实质为择校费、捐资助学费。他表示，小学和初中学生要坚持就近划片入学，家长要为子女择校只能去民办学校，义务教育阶段公办学校不能收取借读费，也不准招收择校生。

　　据了解，多年来学校向借读生收取的借读费，并不是直接进入学校口袋，而是“收支两条线”，纳入预算外资金管理。一般来说，学校收取的借读费，将由上级部门返回60%给学校，由学校支配。

　　应该说，借读费的存在，是有着现实的土壤的。在一定程度上，借读费解决了不少问题，诸如农民工子女上学难，城市学生跨区域入学等问题。在目前中国的教育现状中，借读费的存在，一定程度上缓解了教育资源配置不均衡的问题。

　　然而，以借读费为由乱收费的问题并不少见，在一些地方还导致了腐败问题。越来越高的借读费，成了农民工子女入学的一道门槛。与城镇居民相比，本来不高的收入却要缴纳比他们还要高的借读费，这实际上在一定程度上将他们的子女拒之门外，这样他们就面临回乡甚至辍学的危险。此外，收取借读费，还会造成城乡之间师资力量等教育资源的失衡，有失教育公平。

　　诸多问题的存在，使得“借读费”在2009年正式消失。

　　但是，取消“借读费”也引来不少质疑。“不交借读费，学校会不会不收借读生了？”昨日，有家长提出疑问。他们认为，公立学校在有招生余额的情况下，愿意收下借读生，是因为借读费会返还给学校，如今借读费取消了，学校完全可以以生源满为理由，拒收借读生。

　　“以前我们收的借读费返回部分，主要用于再资助本校内的困难学生。”昨日，重庆一小学校长称，借读费取消，对学校来说，的确没有什么动力接收借读生。该校长建议，取消借读费后，政府部门应加强学校投入。

　　昨日，记者采访了重庆建设二小的学校负责人。这位负责人表示，义务教育按户籍所在地下拨学生教育人头费，本校有1/3学生是非辖区户籍学生，这部分学生教育部门是不拨钱的，如果不收取借读费或“捐资助学费”，学校将无力承担这1/3学生的费用。

　　一些学校负责人表示，国家取消借读费是很好的政策，减轻家长的负担，作为学校也很拥护。但是国家没有配套政策，可能导致学校拒收“借读生”；如果硬要接收“借读生”，却没有资金支持，学校只有收“捐资助学费”来保障学校正常的运转。

　　取消借读费只是一小步

　　取消借读费，许多人拍手称快。但取消借读费，优质教育资源会不会离草根阶层越来越远？有些人对此表现出了忧虑。

　　如果说以前收取借读费，还可以“挤”进好学校的话，那么，借读费的取消则把这一种可能也取消了。很多家长开始担心：如果公开的、被允许的可能性道路被完全封闭，上好学校就只得靠“关系”，但毕竟大多数人没有这种“关系”，那么送孩子进好学校就成了一大难题。

　　也有人考虑，取消借读费，一些中小学的门可能会对农民工子弟关闭。农民工子弟本来入学难的问题，仍然没有解决。

　　借读费取消了，那些打着“借读”旗号的择校费、赞助费能就此绝迹吗？义务教育借读费不收了，会不会收其他名目的费用？很多学校正是通过收取借读费的方式，将义务教育阶段的择校合理化。有专业人士认为，禁收借读费，或许会引发更大的择校热。而且并不能保证收费不以其他“捐资助学”的名目出现，那样费用可能会更大。

　　“少了明的门槛，是不是还会产生暗的门槛？想进优质学校的人那么多，会不会出现暗箱操作？”这是一部分家长的心声。“择校费”曾经披着“借读费”的外衣，畅行了很多年，如今褪去了这层外衣，择校的行为却是禁止不了的。“好的学校谁不想进呢?”家长们望子成龙、盼女成凤的心情也是人之常情。借读费的取消，却使这个梦也有些遥远了。而“暗箱操作”的背后，不止是家长们失望的脸，可能还会弥漫一股腐败的气息。原本要解决的教育乱收费问题，可能很快就会找到新的繁殖土壤。

　　此间有关专家指出，在推进教育机会均等的过程中，单纯的减免借读费还仅仅是开始，最重要的是要推动我国义务教育制度的改革，建立和完善义务教育经费财政保障机制，加大政府转移支付的力度，助推我国义务教育建设。只有这样，才能解决“借读费”、“择校费”的问题。否则，如果“一刀切”，用行政手段免除百姓负担重的“借读费”，只会变成百姓口中的“换汤不换药”。记者 李国 实习生 刘涛