近日,本市某校准备组织学生去看电影,由于担心被戴上“乱收费”的帽子,体现所谓的“自愿性”,校方专门给全校学生发了一张《观看电影收费征求意见表》,让他们带回家后让家长“画押”。对此,一些家长认为,校方根本是“多此一举”,这么点小事,学校应该有权决定,不必劳烦家长。不过,也有家长认为,义务教育的学费、杂费全免了,怎么还要收费?
如果说看电影收费属于偶然事件的话,那么,“晚托班”的收费可能更具典型意义。客观地说,本市小学开办“晚托班”的时机已相当成熟,既能满足双职工家庭的需要,而且收费也非常低,每月仅象征性地收取10元至20元。据了解,小学的“晚托班”一般由家长自愿选择,没有硬性规定。在“晚托班”里,学生基本上是做作业,老师也会进行一些辅导。
按理说,这样的“晚托班”,老师能照料孩子,孩子能完成作业,家长能安心工作,何乐而不为呢?不过,自从有关部门下达“砍掉”学校一切收费的通令后,“晚托班”也因为失去最低廉的经济支撑而突然消失,许多家长对此感到十分困惑。最近,静安区教育局决定出资,将“晚托班”重新办了起来。但其他大部分地区的“晚托班”,目前仍处于停办状态。
上述事例,其实涉及到目前教育界最关注的一个话题,即“义务教育阶段学校还该不该收费?”对此,黄浦区教育局局长王伟鸣认为,在政府加大对教育投入之后,政策已非常明确,义务教育免学杂费、书簿费,这方面的投入全部由政府“埋单”,这是义务教育走向优质均衡的必然结果。不过,目前政府的财力,还无法做到对所有支出都“全包”,比如午餐、校服等。因此,有关部门就需要明确义务教育“免费”的范围,以便让学校在具体操作上“有章可循”。
记者了解到,也有部分家长认为,既然义务教育阶段免了学杂费、书簿费,那么,学生在小学和初中发生的所有费用,都应该由学校承担。但这种看法的片面性在于,学生在学校除了上课之外,还有课外活动,也难免会发生费用。由于学校财力有限,如果不收费,许多课外活动就会难以为继。本市一所小学原本准备组织比较高级的车模社团,尽管学校已经为此支出了不少费用,但要搞成相当规模,势必还需要加大投入。如果向社团学生收费,显然有“违规”之嫌;如果由学校承担所有费用,财力又捉襟见肘。左右衡量之后,学校只能选择“慢慢来”。类似的例子,在本市中小学中并不鲜见。
嘉定区实验小学校长花洁指出,究竟该不该收费,其实取决于两方面因素:一方面要视政府投入到什么程度,如果是政府全包,那么,再向学生家长收费就有些过分;另一方面要看学校提供的教育条件,是否超出了义务教育的本身范围。因此,考虑到目前的特殊情况,义务教育范畴之外的额外支出,应当考虑由家长在自愿的前提下承担。
“我的孩子在一所市中心小学读书,我倒希望学校多搞一些课余活动,如果超出了义务教育范围,我们愿意支出这部分费用。”一位姓潘的先生表露了这样的观点。如今,家长对孩子在校接受教育的需求发生了较大变化,不少人希望学校提供除义务教育以外的更丰富的教育资源。从严格意义上说,少数学生因为兴趣爱好而占用了学校的整体资源,家长如果不愿支付超出部分,就意味着“侵占”了其他同学的利益。
一些教育专家指出,在目前情况下,对中小学生每学期收取超出义务教育范围的一定费用,并对参加特别项目的学生收取必要的费用,只要做到规范合理,其实并无不妥之处。从某种意义上说,这也是保证教育多元化的有效途径。(苏军)
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