对于家住育德、儿子刚入读幼儿园的郑先生来说,这个9月,令他心烦的不止是儿子不愿上学的哭闹,还有一个月下来不菲的费用———除了入学的赞助费、学费和餐费,加上杂七杂八的接送费之类,平均下来幼儿园一个月的费用远不止1000块。于是,当郑先生退休的父母打电话跟粤东老家的亲朋聊天时,亲友慨叹道,自己的孩子在大学一个月也花不了这么多啊。更让郑先生的父母哭笑不得的是,这位亲友建议郑先生别让孩子上幼儿园了,反正郑先生的父母都是退休的小学教师,老婆更是一名十几年教龄的幼师,教学水平肯定不在话下。“可是,学前教育也包括学习与小伙伴的交往,幼儿园再贵也得上啊。”郑先生颇感无奈地说。

　　总算还有一个利好消息,上月,教育部门正积极协调有关部门,有意出台一个关于幼儿园收费标准的暂行办法。事实上,江门的市直公办幼儿园改革就把提高保教费收费标准列为目标之一,实施改革4年来的实际效果引起社会广泛关注,人大代表就对公办幼儿园的改制所带来的深层次问题表示忧虑。

　　人大代表

　　减少投入造成幼儿园高收费

　　江门市第一幼儿园、蓓蕾幼儿园、教育第一幼儿园、教育第二幼儿园是江门市直四所公办幼儿园。2004年4月,根据市政府《关于市直公办幼儿园改革问题的复函》规定,四所公办幼儿园实行改革,改革的主要内容包括:一、财政分步减少对公办幼儿园的直接投入。2005年1月1日起过渡为财政扶持、自收自支的事业单位。二、分步提高幼儿园保教费收费标准。在核准公办幼儿园培养成本的基础上,教育、物价部门根据当地经济发展水平、居民承受能力等情况,制定并逐步提高公办幼儿园的收费标准。三、2003年12月31日前已在编人员,保留其现有身份,享受事业单位待遇。

　　对于上述改革措施,市人大代表唐兆良认为是失败的。“首先表现在经费严重短缺,造成恶性循环。”其认为,幼儿园变成靠“以生养园”的方式生存,但是赖以生存的保教费收费标准则是由教育、物价部门制定,可是,纵使这样维持运转的成本收费也令“不堪重负”的家长们迁怒于幼儿园“高收费”。同时,原来好端端的市直四所公立幼儿园经费处于十分困难的状况,如教育一幼、教育二幼出现了欠款、负资产的情况。

　　由于经费捉襟见肘,造成教师待遇偏低,教师队伍流动性大。“现时市直的小学教师人均年收入已达5.6万元以上,原四所公办幼儿园教师只有2.9万元,而且住房补贴、养老保险等都难以保障,近三年来,四园共有60多名骨干教师流动到邻近条件较好的城市。”人大代表认为,整个教师队伍流动性极大,这些造成了保教质量的明显下滑,进而影响各级后续教育的质量。

　　另一方面,这些改革做法中有些是不符合《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发[2003]13号)精神。人大代表对照后表示,江门市公办幼儿园改制的一些做法与“指导意见”中好几条规定的精神不完全相符。其中,“指导意见”第6条写明地方各级人民政府不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入,第20条写明幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇,第22条要求地方各级人民政府要加大对幼儿教育的投入,做到逐年增长。

　　人大代表建议,借鉴一些城市和地区的先进经验,吸取教训,把市直四所公办园重新纳入财政拨款。据了解,周边城市对公办幼儿园的做法有两种:一是如东莞、珠海、广州、湛江等地的公办幼儿园仍然是由财政拨款；二是如肇庆、惠州、中山等市的公办幼儿园在改革后运作艰难,质量下降,当地政府已将其重新纳入财政拨款。而且,国内包括港澳不少地方已经将免费义务教育下延至学前教育。

　　市教育局

　　有望加大财政扶持力度

　　人大代表《关于要从根本上解决市直公办幼儿园改革与发展问题的建议》得到了市教育局的详细答复。市教育局称,4所公办幼儿园改革的目的是以激活机制、促进发展为目标,创新投入机制、分配机制、人员管理机制,力求形成以公办幼儿园为骨干和示范、以社会力量兴办幼儿园为主体、公办与民办相结合的幼儿教育发展格局。改革后,4所幼儿园保持稳定发展,增强了办园活力。改革以来,市教育、人事、妇联等部门按照各自职能,积极、稳妥地推进改革,确保了4所公办幼儿园的改革顺利进行。幼儿园按“事业单位、市场运作、财政扶持”的原则,有效地激活了办园机制,并经全体教职工的共同努力,促使幼儿园得到了稳定发展。如幼儿园的办园规模保持稳定,教职工总数保持稳定,在编教职工人数逐年递减,同时,保教费收费标准提高。目前,在硬件建设和管理、教学、教科研、保教质量、办园水平等方面,4所幼儿园在全市幼儿园中真正起到并发挥了骨干和示范作用。

　　教育局同时坦承,4所幼儿园改革后面临的一些困难和问题,主要有基建与办园条件的改善面临一定的压力；教职工年收入虽有增长,但增长幅度不大；教师队伍的稳定受到一定影响；市财政目前尚未落实在编教职工住房补贴。

　　对于这些问题,教育局正积极与有关职能部门协调解决。除了争取落实在编教职工的住房补贴外,还积极协调有关部门加大政策和财政扶持力度,争取建立市幼儿教育专项资金,用于对市直幼儿园发展项目(如基建、园舍维修、科研项目和教师培训等)的专项补助。兴乐