日前，海南省教育厅对农民工子女入学情况进行督查时发现，海口市农民工子女有16472人，其中有9660人进入公办学校读书，仍有6812人被拒之“公办”门外

　　按照国务院的规定，从今年秋季学期开始，义务教育阶段城市学生的学杂费全部免除，进城务工人员子女将和城市学生享受一样的待遇。

　　而作为2004年就开始明确规定农民工子女就读公立学校免收借读费，可与城市孩子一视同仁就读公立学校的海口情况又是如何呢？

　　海南省教育厅今年上半年对农民工子女入学情况进行督查时发现，海口市农民工子女有16472人，其中有9660人进入公办学校读书，仍有6812人没有就读公立学校。是什么原因让占41.35%的农民工子女被公立学校挡在门外呢？

　　老刘两个女儿不同的入学路

　　2008年9月，老刘的小女儿，今年刚满7岁的小小顺利地进入海口一所公立小学就读。

　　而当年老刘的大女儿甜甜上小学的经历却比妹妹复杂得多。

　　2004年秋季，7岁的甜甜要上学时，听说农民工子女上学免去借读费后，全家都乐开了花。

　　然而，老刘到海口市27小学去替女儿报名时，却遇到了麻烦——没有租房合同。老刘向学校出示了当地居委会的介绍信，以证实自己的确在海口市秀英村居住，但学校不认可。

　　“租了6年房，没签过一次合同”。在海口住了6年，从未与房东签过租房合同，老刘傻眼了。

　　6年前，老刘带着妻子和一双女儿，从广西老家来海口打工，在海口市秀英村租房居住至今。

　　据了解，当时海口的招生原则是按居住地所属范围入学，对于户籍地和居住地不一致的学生，租房合同就是学生居住地的一个证明。不管是农民工子女，还是有海口户籍的市民，如果租房居住，孩子入学时都应出具有海口市房管局认可的房屋租赁合同。

　　而相当一部分农民工，拿不出租房合同。

　　拿不出租房合同，只好交借读费。最后，老刘只好交了3600元的借读费，让甜甜上学校。

　　让老刘欣慰的是，今年小女儿小小比姐姐幸运多了。

　　在过去几年接收农民工子女入学的工作中，海口市教育部门发现，让这些农民工出具租房合同比较困难。因此，今年他们专门简化手续，把出具租房合同改成了提供就业证明，以就业证明来证实是学校辖区范围即可。

　　“大女儿甜甜报名时，要提供租房合同，我拿不出来，现在要求提供就业证明就没问题啦。”9月8日老刘一脸兴奋地告诉记者。

　　8月16日，他拿着打工单位开具的就业证明，很顺利地就给小小报上名了，且不交借读费。

　　海南省教育厅计财处处长林岗对记者说，日前，在教育部、财政部联合召开的会议上，教育部部长周济强调，要努力做好进城务工人员随迁子女就学工作，保障其平等接受义务教育的权利。

　　“前几年农民工子女到公办学校报名要提供租房合同，很多人拿不出来，现在要求提供就业证明，容易多了。”不少农民工感慨，送孩子进公办学校读书已经不是梦想。

　　就业证明也可能是“拦路虎”

　　而今年7岁的黄晶晶就没有那么幸运了。

　　8月13日，对于众多的海口人来说，是一个普通的日子。

　　但这一天，对于7岁的黄晶晶来说或许是她值得记忆的一天。她从江西老家来海口去上学了。

　　清晨天刚放亮，小晶晶在睡梦中随着一辆小货车到了海口市滨海大道，等着爸爸来接她。晶晶的爸爸和妈妈都在海口金盘工业开发区的头博村种菜。

　　8月9日上午，妈妈专门回老家江西把她接出来。从2002年3月29日出生，她已来海口3次。这次与前两次不同，这次妈妈不想让她再回老家了。

　　小晶晶的爸爸、妈妈在海口种菜已有3年。3年间，她曾跟着外婆在老家；也曾跟着父母在海口。

　　在海口时，和小晶晶一样大的孩子都是在附近的一个私立小学上学，每个学期至少要花300块钱。妈妈、爸爸觉得太贵了。因为现在种菜实在是不好赚钱，遇到台风、大雨，有时交了每亩地每年1000元的租金，只能留下吃饭的钱和回老家的路费。

　　小晶晶的父母本想让她在老家上学，老家花费少。可小晶晶的姑姑、伯伯、舅舅全都在海口种菜。外婆老了，渐渐地也不能照顾她了。

　　而小晶晶的父母知道，按照有关规定，海口对进城务工就业农民子女可与城市孩子一视同仁就读公立学校，前提是必须同时满足四个条件，其中一个条件就是要提供租房合同，住在菜地上的工棚里的父母，哪来的租房合同？

　　就在她来海口的前几天，小晶晶的爸爸、妈妈从报纸上看到，在海口打工的农民工子女，不再需要租房合同，可就近到公办学校上学。

　　这对于晶晶爸妈来说，犹如一把钥匙，为他们的子女打开了接受教育的“公平”之门。

　　小晶晶的父母决定让女儿回到身边，让女儿能像城里的孩子一样上学。

　　8月13日，小晶晶的父亲带着她到所在地的金盘小学报名时，却遇到了麻烦—————没有就业证明。

　　学校告诉他，按照规定，小晶晶的父亲必须有所在区域范围内打工的工作单位开具的就业证明，以证明她的确属于招生范围。

　　“我自己在海口种菜，哪来什么就业证明呀？”小晶晶的父亲哭笑不得地对记者说。

　　据他说，在头博村农民工的孩子有120多个，其中50多个孩子在6岁至12岁之间。

　　而据记者了解，随父母在海口的到入学年龄的孩子至少有1万多人，相当一部分农民工都是没有固定的工作单位靠打零工、开摩的为生，他们的子女都会因为一纸就业证明而无法如愿进入城里的“平价”学校。

　　教育部门：不是在故意设门槛

　　据了解，海南省教育厅对农民工子女入学情况进行督查时发现：农民工子女义务教育目前主要存在两个方面的问题。

　　一个方面是接受农民工子女的公办学校数量不足，义务教育资源供给与农民工子女急剧增加的态势不适应，一些接收农民工子女较多的公办学校出现“大班额”现象(即一个班的学生数额过大，严重超标)，影响了义务教育质量。农民工子女与当地学生“一视同仁”接受义务教育的政策尚待进一步落实。

　　另一个方面是义务教育阶段随迁农民工子女的基本情况不详，由于他们没有固定的工作单位，也无法确定其住所，致使难以确保这类农民工子女该隶属哪个学校的入学范围，在暂时还没有条件保证各个学校的教学质量基本一致的情况下，就会造成一些教学质量较好的学校不堪重负，所以必须以一定的条件来划定辖区范围，然而这些条件却成为了农民工子女入学的门槛。

　　9月9日下午，就农民工子女存在的问题，记者来到海口市教育局采访。该局基础教育科一负责人告诉记者，强调就业证明，并不是故意为农民工子女入学设置门槛。

　　他说，根据有关规定，农民工子女确认身份时，只要符合四个条件，农民工子女就可不交借读费，和城市学生享受一样的待遇进公办学校读书。

　　这四个条件是：第一，本人及其父母属农村户籍；第二，九年义务教育适龄儿童、少年；第三，随父、母或其他法定第一监护人进城且在户籍所在地没有监护条件；第四，父、母或其他法定第一监护人在市、区政府所在地务工就业半年以上，且办理暂住证或办理暂住IC卡，不属于办证(卡)范围的，须有申报暂住登记。

　　该负责人说，前几年海口的招生原则中强调的租房合同，对部分农民工来说不太现实，因为他们有很多人住的是工棚，今年已经取消了这样的规定。

　　据介绍，海口市教育局在安排划片范围之前，事先都要前往派出所、居委会等了解生源情况，然后再针对片区内的学校情况安排入学范围。

　　由于一些农民工以打零工为业，无法开具就业证明，这给教育部门准确掌握生源情况带来很大困难。

　　这位负责人同时告诉记者，在去年接收农民工子女入学的工作中，海口市教育部门发现，让一些已离开家乡多年的农民工出具流出地相关证明比较困难。因此，今年他们专门简化手续，只要证实是进城农民工子女身份的学生，报名时只需提供和海口市民相同的材料即可。

　　“同时为了鼓励学校多接纳农民工子女入学，我们对接收进城务工人员随迁子女的公办学校还给予公用经费和办学条件两方面的奖励。”这位负责人说。(记者赖志凯)