【政策背景】 2005年起，江苏省委组织部、省教育厅、省财政厅、省人事厅、团省委共同组织实施“江苏大学生志愿服务苏北计划”，选派高校应届毕业生到苏北贫困县从事一至两年的志愿服务工作。4年来，已有1898名大学生志愿者在徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁5市所辖的40个县(市、区)开展志愿服务。

　　做志愿者，理想还是跳板

　　记者调查发现，大学生热衷于做苏北计划志愿者的动机多样且复杂，有的，是一种个人理想，青春澎湃，想为社会做些奉献；有的，是为了锻炼能力，增加工作经验；有的，是出于亲情乡情，眷顾养育自己的苏北农村；有的，是城里孩子“自我挑战”，想体验农村生活，丰富阅历；也有的是迫于就业压力，“ 去苏北工作一两年，既有优惠政策，还可以绕过择业高峰”……

　　中国矿业大学法学专业学生邓勤，是苏北计划第一批志愿者。2005年她放弃了家中好不容易为其找到的一份稳定的工作，不顾父母的反对和伤心，报名参加了苏北计划。“每当看着电视里那一张张渴望知识的孩子的脸庞，看着贫困地区为生活所困的劳苦百姓，我总有一种冲过去一尽绵薄之力的渴望。”

　　“我是来找苦吃的”，正服务于宿迁市宿豫区蔡集镇的戴云晟很坦诚。苏北计划志愿者和大学生村官中，多以苏北农村学生居多，来自苏州城区的戴云晟就显得很特别。他是贵州师范大学电子信息科学与技术专业学生，2007年报名参加了大学生志愿服务“西部计划”，在四川雅安的一个山区中学支教一年，2008年又报名参加了“苏北计划”。看上去很文气的小戴说：“我家庭条件不错，从小到大没吃过什么苦，对农村也没什么接触。参加西部计划和苏北计划，可以让我更多地了解农村，了解国情，磨练意志，增长才干。”

　　“我选择参加苏北计划，就业压力不能不说是一个重要原因。”南京工业大学社会工作系2006届毕业生金浩毫不讳言：“要找到一个待遇不错的稳定工作，对本科生来说实在太难。当时我投了不少简历都如石沉大海。认清现实后，我觉得个人发展还是应该脚踏实地些好。参加苏北计划既能锻炼自己，还能享受就业优惠政策，不失为一条好的出路。”如今，金浩是宿豫区井头乡的一名乡镇公务员。

　　“不管出于什么样的考虑与动机，都要鼓励和肯定他们。毕竟，他们对推进苏北建设起到了积极的作用。而且，能够下定决心，离开舒适的生活环境到苏北农村锻炼， 也需要很大的勇气。一部分大学生被优惠政策吸引也很正常，政府制定这么优惠的政策，目的也正是为了吸引更多的人参与。”团省委有关负责人这样表示。

　　完成从学生到“社会人”的转变

　　正如苏北计划的宣传口号所讲：因为这个选择，江苏的明天更加美好；因为这个选择，我们的青春更加壮丽。

　　盐城师范学院毕业的刘明，放弃了留在盐城市区做老师的机会，参加了苏北计划。“在做志愿者期间，我帮助农民实现科学种养，帮助他们到网上搜索需要的技术资料和销售行情。”去年在完成志愿服务后，他又放弃了已经考取的公务员职位，做了一名大学生村官，担任泗阳县众兴镇胡集村党支部副书记。“一年的志愿者生活让我深深地感受到，新农村建设最紧缺的就是人才。而我也相信，我可以在苏北农村最基层做出一番事业。”

　　“参加志愿者，是从学校到社会一个很好的踏板和缓冲。通过志愿服务，我洗掉了身上的学生气，认识了社会，也认识了自我。”金浩认为自己能顺利考上乡镇公务员以及能在这个岗位上干得得心应手，这要归功于两年的志愿者经历，“无论心态、胆识、应变和口才，都在苏北基层得到了提高。”

　　就业成一道绕不过去的坎

　　我省为苏北计划志愿者提供了许多优惠政策，比如给予补贴，办理保险，提供免费住宿，可以兼任所在乡镇(街道)、社区的团组织负责人，担任村委会主任助理等职务。服务期满后，考研可加分，还可以应届生身份报考省公务员和我省面向志愿者单独招考的公务员，或被推荐作为大学生村官选聘对象。

　　“这些政策，每年都落实到位”，团省委有关负责人告诉记者，近年来，中央和我省都相继出台了一些规定，对到基层服务的志愿者给予各种政策性照顾。今年我省专门拿出241个招录计划，面向到基层服务的高校毕业生招考。此外，还有206名“西部计划”、“苏北计划”服务期满的志愿者通过了大学生村官的报名审核，其中170人为“苏北计划”志愿者。

　　虽然有这么些优惠政策，但“铁打的营盘流水的志愿者”。“我们目前最担心的，就是结束服务期之后的就业问题”，在采访中，记者多次听到这样的声音。

　　与大学生农村教师、大学生村官、大学生乡镇医生不一样，“就业问题”，始终是志愿者们一道绕不过去的坎。

　　南京一位高校团委副书记告诉记者，每年西部计划和苏北计划志愿者服务期满的时候，就是自己最痛苦的时候，“这些志愿者都是从我的手上送出去的，现在回来要找工作。作为‘娘家人’，总要帮他们想办法。一两个人，还好办；上百人，我们就无能为力了。看着他们在奉献之后，还要重返校园与师弟师妹们一起加入就业大军，总觉得内疚。”

　　苏北一位团县委书记说，不少志愿者在服务期间表现很优秀，他们所在的单位想把他们留下来，但现实情况是，由于政策限制或行政编制有限，愿意留、最终也能留在当地的志愿者，比例很小。据了解，苏北计划实施4年来，1898名大学生志愿者，只有382人留在了服务地参加工作。

　　“每年春节一过，志愿者们也会心神不宁，考虑出路问题。服务期结束那天，没考上公务员、村官的，没有找到工作的，就一起‘集体失业’，各回各家，各找自妈，有些心酸，也有些心寒。”不止一个志愿者这样说。

　　在严峻的就业形势下，不少志愿者建议，应该建立更全面的志愿者技能培训制度，应该开展更完善的志愿者就业指导机制，比如为志愿者提供就业信息、举办志愿者专场招聘会等。 陈晓春 蒋廷玉 秦继东