我国尚未进入人力资本过剩时代

　　本报讯 (记者姜澎)如果国家采取多种措施应对目前严峻的就业局面，明年我国的城镇登记失业率仍有望控制在4.5%不变。这是日前在复旦举行的就业与社会保障政策研讨会上，国家人保部劳动科学研究院院长田小宝作出的乐观预测。

　　由于企业经营状况发生变化，运营面临新困难，今年第四季度新增就业增幅已经减缓。对此,田小宝认为，世界金融危机对我国就业形势的影响包括企业招工意愿减弱及企业现有岗位流失，并开始从农民工向城镇职工蔓延。但田小宝透露，有关部门在制定政策时，已把困难考虑得比实际更大、影响周期更长，并且出台了一系列积极的经济政策，全力支持维护企业发展。“因为政府深知，没有企业就没有岗位。”

　　不过，他也强调：“现有企业岗位是不够的！”他说，除了现有的一些企业之外，政府也鼓励更多人通过不同渠道谋职。传统的提高就业率的办法“小、三、多、非密、外”这六个字仍然有效，即通过推动小企业、三产、多种所有制形式、非劳动密集、外向型经济等的发展，推动就业率的提高。田小宝进一步建议，那些暂时“停”下来的大学生或者失业者，可以变“冬歇”为“冬忙”，从提高自身素质入手，为未来的工作提前做好准备。

　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇建议，现在经济增速放缓，劳动力的就业率下降，“订单少了，经济增速放缓，劳动力供给多了怎么办？从政府层面来看，给中小企业减免税赋，就是想保留住岗位，哪怕是降薪，也不裁员。”从政府层面上看，是给中小企业减免赋税，而从企业来看，应通过降薪来减少裁员的数量。政府应继续出台政策，与企业、个人一起齐心协力共渡难关。同时，可以让一些企业缓交社会保险金或者减免一半，以及让劳动者共同分担人工成本等。但他也指出，这并不意味着新的劳动合同法可以不执行。他进一步表示：“明年，城镇登记失业率控制在4.5%的目标不变，而且还是有希望的。”

　　在研讨会上，还有专家提出，明年的大学生就业如果不加以重视的话，很可能会有接近200万大学生无法找到就业岗位。不过他表示，这不仅仅是政府的责任，企业和大学生个人都有责任。大学毕业生找不到工作不是因为我国已经进入人力资本过剩时代。就目前而言，高素质人才的总数与发达国家相比，仍存在一定缺口。更多的原因是，父母觉得先期投资已经够高了，不能低回报，还有部分则是毕业生本人不肯从基层、从1000元起薪的工作做起。